Administration 

Kommuner behandler danskere på lav ydelse vidt forskelligt

Kommuner behandler sager om integrationsydelse vidt forskelligt. (Foto: Modelfoto: Bente Jæger)

Vurdering af danskere på integrationsydelse svinger fra kommune til kommune. - Burde ikke være den store forskel, siger ekspert.

De danskere, der er havnet på integrationsydelse, bliver behandlet vidt forskelligt alt efter, hvor i landet de bor. 

For halvanden måned siden bad Integrationsministeriet kommunerne om at genoptage sager om danskere på integrationsydelse. Men Avisen.dk har set en række afgørelser fra borgere, der viser, at sagsbehandlingen er vidt forskellig.

Det viste sig at være i strid med EU-lovgivningen, da en række danske statsborgere sidste år kom på integrationsydelse, blot fordi de har boet et år ud af de seneste otte år i et andet EU-land. Derfor skal de have genoptaget deres sager og efterbetalt forskellen på den lave integrationsydelse og den ydelse, de ellers skulle have haft. Ifølge Integrationsministeriet drejer det sig om 1.100 mennesker.

I Vordingborg, Faxe og Bornholm har borgere allerede fået tilbagebetalt beløb efter ophold i andre EU-lande. Viborg og Haderslev har fastholdt borgere på integrationsydelse ved at henvise til, at de har tilbragt lang tid i et andet EU-land. Det viser de afgørelser, som Avisen.dk har gennemgået.

Ifølge lektor i socialret ved Aalborg Universitet, John Klausen, burde der ikke være den store forskel på sagsbehandlingen.

- Der er blevet givet en række kriterier for, hvordan man vurderer et tilhørsforhold til Danmark. Så der burde ikke være den helt store variation i, hvem der bliver omfattet, siger han.

Venter stadig på svar

Henrik Jensen fra Vordingborg har for eksempel fået efterbetaling, selvom han har tilbragt otte ud af de sidste ni år i Polen og Sverige. Louise Hansen fra Silkeborg venter derimod stadig på kommunen, selvom hun blot har tilbragt 13 måneder i England.

John Klausen understreger, at det stadig handler om konkrete individuelle vurderinger. Men det burde være enkelt at vurdere, hvorvidt en dansk statsborger har tilstrækkelig tilknytning til Danmark.

- Jeg vil mene, at der i de fleste tilfælde ikke burde være tvivl om vurderingen, siger John Klausen og uddyber:

- Hvis du har haft din opvækst, skolegang og uddannelse i Danmark og fortsat har din nærmeste familie i Danmark, burde der ikke være tvivl om, at du har et tilknytningsforhold til Danmark, også selvom du har tilbragt en kortere årrække i udlandet.

Den 24. november erkendte Integrationsministeriet, at det var i strid med EU-retten at placere danskere på integrationsydelse efter ophold i et andet EU-land. 

Derfor skulle kommunerne gennemgå 1.100 sager med danskere på integrationsydelse for at vurdere, om de skulle fjernes fra den lave ydelse og få et større beløb efterbetalt. 

Kommuner som Silkeborg og Kolding, der først er begyndt på sagsbehandlingen i januar, eller Odense, der stadig ikke er begyndt, er for sent ude, mener John Klausen.

- Kommunerne burde have haft tilstrækkelig viden om sagen til at påbegynde sagsbehandlingen efter ministeriets skrivelse i november. Allersenest burde de være startet efter Ankestyrelsens principafgørelse i december, siger han.

KL: Kringlet lovgivning og kontanthjælpsloftet er synderne

I Kommunernes Landsforening (KL) har man ikke kendskab til, at kommunerne vurderer forskelligt.

Men Brian Siggaard, chefkonsulent i Center for Vækst og Beskæftigelse hos KL, er ikke overrasket over, at visse kommuner ikke er begyndt at genbehandle sagerne.

- Det er en stor opgave, som kommer samtidig med implementering af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen, så derfor er jeg ikke overrasket over, at nogle kommuner først er startet nu, siger han.

Efter at ministeriet lavede en forkert vurdering i første omgang, mener Kommunernes Landsforening nemlig, at det er vigtigt at ramme plet denne gang.

- Det er vigtigere at gøre det rigtigt end at gøre det hurtigt, og det tager simpelthen tid. Mange af sagerne kan man ikke søge frem, og så er man nødt til at gøre det manuelt. Men det er da træls for både kommunerne og borgerne, når reglerne ikke bliver lavet ordentligt i første omgang. Det er endnu et eksempel på, at ydelseslovgivningen er alt for kompliceret, hvilket medfører fejl, både når der lovgives, og når lovgivningen skal implementeres, siger Brian Siggaard.

Kommunernes Landsforening ønsker nu at indgå i en dialog med ministeriet om at lave en udførlig guide til kommunerne.

Forskellig tolkning kan være problematisk

Det kan være et problem, hvis landets kommuner tolker retningslinjerne om integrationsydelse forskelligt, vurderer professor Jacob Nielsen Arendt fra KORA - Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning.

- Så bliver borgere i forskellige kommuner behandlet forskelligt. Men omvendt må vi nok erkende, at det er svært at komme udenom en vis forskel, hvis man samtidig gerne vil have, at kommunerne har mulighed for at give en individuel vurdering, der kommer tæt på den enkelte borger, siger han.

Han understreger, at det er normal praksis, at retningslinjer om lovgivning kommer fra det ministerium, der udsteder de regler, som kommunerne skal arbejde under.

Hvis retningslinjerne er svære at tolke, kan der ske en mere subjektiv vurdering i sagsbehandlingen, forklarer professoren.

- Men hvis det gælder mere entydige ting som, hvor mange år man har været landet, burde der ikke være så meget at rafle om, fastslår Jacob Nielsen Arendt.

Sådan vurderes danske statsborgeres tilknytning til Danmark

Tidligere kom man på integrationsydelse, hvis man havde tilbragt mindre end syv ud af de sidste otte år i Danmark. Med Integrationsministeriets skrivelse fra 24. november, blev det ændret for de danske statsborgere, der havde været i et EU-land. I stedet bliver man nu vurderet ud fra en række kriterier.

Sådan vurderes din tilknytning til Danmark

Det beror på en konkret vurdering, om en dansk statsborger har en tilstrækkelig grad af tilknytning til Danmark.

I vurderingen af tilknytning kan følgende kriterier indgå:

  • Samlet ophold i Danmark set i forhold til varigheden af ophold i andre EU-/EØS-lande,
  • Beskæftigelse i Danmark eller øvrige økonomiske bånd til Danmark,
  • Nære familiemedlemmer i Danmark,
  • Taget grundskole og/eller uddannelse i Danmark,
  • Danskkundskaber,
  • Sociale bånd til Danmark  

Uddrag fra Ankestyrelsens principafgørelse per 20. december.

et udrykningsblink på en motorcykel
Krimi

Mand gik amok -
smadrede togets toilet

en slange ligger sammenrullet
Helt vildt

Smuglede pytonslanger i underbukserne - men ak!

hyggebelyst spisested
Nyheder

Brødre går konkurs

med spisested - igen

en butik set fra gaden
Helt vildt

Kloak eksploderede i
butik - afføring overalt

mange fluer sidder på hovedet af køer
Nyheder

Fluer skal bekæmpe kødædende maddiker

biler på en motorvej
Biler

Motorvej spiller lystigt

Beethovens 9. symfoni

To poser chips
Mad og drikke

Populær chips 
kaldes tilbage - igen

person holder Lotto-kupon
Helt vildt

Vinder 16 Lotto-millioner:

Her er kuponen købt

Personer ved udbrændt bus
Nyheder

15-årig dreng sigtet efter busbrand

Nyheder

Varmere badevand giver flere havbakterier

Nyheder

DMI varsler om mulige skybrud 

Brud kysser brudgom
Kendte

Spice Girl er blevet gift – igen

Gruppe af politifolk
Krimi

Knivdrama i Københavns Lufthavn

folkemængde til koncert
Kendte

Nu er det slut:

Osbournes

sidste skrål

gamle potter og pander står klar til at blive vasket op
Nyheder

Kro-ejer til tyv:

- Kom og vask op

en mand med kasket
Nyheder

Elon Musk stifter nyt parti

to smilende kokke
Kendte

Jesper Kochs
afløser er fundet

en cykelrytter med solbriller
Sport

Vingegaard: Det var en af de mest stressende etaper

et par smiler til fotografen
Kendte

Monetz-parret sætter
villaen til salg

en tennisspiller ser ærgerlig ud
Sport

Eventyret er slut for dansk tennissensation

Nyheder

Ni børn og 18 voksne

er døde efter
oversvømmelser

et kort
Nyheder

Her kommer Danmarks største erhvervsområde til at ligge

eeee
Nyheder

KFC i Danmark

meldes konkurs

en tennisspiller jubler
Sport

Clara Tauson
tager stor sejr

en fladfisk
Nyheder

Dødelig bakterie kan få konsekvenser for fiskefirma

mange personer stillet op til fotografering
Film og TV

Nu genopføres Badehotellet

larver
Nyheder

Giftig larve nu

fundet i Jylland

en politibil på en festivalplads
Krimi

Tissende kvinder

filmet med
vildtkamera på festival

udrykningsblink på taget af politibil
Krimi

Stor teenager sigtet for overgreb på niårig

bygninger lavet i lego
Nyheder

Verdens største

Legoland slår dørene op

beredskab i arbejde
Nyheder

Mindst 24 døde - mange børn er savnet

politifolk på villavej
Krimi

Kvinde fundet død i villakvarter

Ældre par, hun iført solbriller
Kongelige

Eks-konge opereret for kræft

Elefant spiser
Nyheder

Turister dræbt af elefant

Nyheder

Efter 102 år:

Seinen åbnes

for badegæster

Krokodille i vand
Dyreliv

Gigantiske krokodiller på vej til Falster

Togkupe seet inde fra
Krimi

Mand udvises: 

Voldtog 16-årig pige

i regionaltog

lang bil-kø på motorvej
Krimi

Lang kø:

Lastbil væltet på motorvej

tv-værten Melvin med sin mor
Kendte

Dansk tv-vært

køber fodboldklub

mand kigger op mod kameraet
Kendte

Lars Løkke: 

Hjem til Græsted

blåt blink på politibil
Krimi

19-årig får 12 års fængsel 

tre mennesker sidder i sofa
Kendte

Hit-serie vender tilbage

Bus på siden i grøft
Krimi

Busulykke i Tyskland:

Danskere var ombord

Mand på pressekonference
Sport

Her er Vingegaards nye Tour de France-våben

Nyheder

Tankstation er eksploderet 

Mand med solbriller i panden smiler
Kendte

Tarantino-stjerne død

mennesker på  fetival
Nyheder

Våd weekend i vente

portræt af mand med rød kasket
Nyheder

Trump er skuffet 

en mand kigger ind i kameraet
Kendte

Remee risikerer at

miste sit kørekort

en tennisspiller knytter næven
Sport

August Holmgren i ny

vild sejr i Wimbledon

mange passagerer samlet i lufthavn
Nyheder

Flystrejke rammer 300.000 rejsende

en restaurant set udefra
Nyheder

Kendt hotel og
restaurant lukker

madpandekager i et fad
Nyheder

Solgt i hele landet
- spis dem ikke

bowlingkugler
Nyheder

Bebudet konkurs: Bowlingcentre foretog mystisk lukning

to kvinder kommer gående og snakkende
Nyheder

Von der Leyen håber på toldaftale med Trump men forbereder sig på sammenbrud

en mand smiler bredt
Krimi

Dom i største sag
om coronasvindel

sort-hvidt foto af Maude
TV/Streaming

Matador forsvinder fra DR-tjeneste

En mand og en kvinde med en mannequin iført rødt lingeri imellem sig
Nyheder

Sexshop med millionunderskud

Skiltet foran retten i Hjørring
Krimi

Skyldig: Dræbte og voldtog 13-årig pige i Hjallerup

Indgangen til retten i Lyngby
Krimi

Skolepædagog skal i fængsel for krænkelser af piger

Sport

Medier: Fodboldstjerne dræbt i ulykke

facade af en bygning på Nørrebro
Krimi

Fire mænd tiltalt for brandattentat mod dansk NGO

Gul parkeringsbøde i forrude
Nyheder

FDM: Nu er kontroversiel parkeringsbøde helt forbudt

Et kæmpe område med åben ild
Nyheder

Skovbrand hærger danskerparadis

Døren til en politibil
Krimi

Vanvidskørsel: 
19-årig kvinde greb rattet med 110 i timen

To voksne kvinder holder om hinanden, den ene har et barn på skødet
Nyheder

Færgeforlis ved tropeø: 
38 meldt savnet

et potourri af billeder
Debat

Søren Baastrup: Den sindssyge sommerguide

lille flyver ligger på hovedet i mark
Krimi

Fly styrtet på mark

redningsfolk slukker brand
Nyheder

Hamas nærlæser

forslag til våbenhvile

annette heick mellem sine forældre
Kendte

Heick optræder

på Roskilde Festival

billede af en vindmølle
Nyheder

Vestas i flot stigning

helikopter på skyet baggrund
Krimi

Drukneulykke ved

Roskilde Festival

folk solbader på strand
Nyheder

DMI:

Meget mere varme på vej 

rødhåret kvinde og mand i sort jakkesæt
Kendte

Reality-stjerne klar

til Vild med dans

Nyheder

Diddy: Her er dommen

frokosttallerken med laks
Nyheder

Spis det ikke: 

Solgt over hele landet

Nyheder

Flertal udenom regeringen

vil forbyde mandatkøb

Mand sidder ved bord med en kvinde på hver sin side.
Kendte

DiCaprio spottet i København

Mand på den røde løber
Kendte

Få dage før starten:

Rolf dropper touren