Administration 

Kommuner behandler danskere på lav ydelse vidt forskelligt

Kommuner behandler sager om integrationsydelse vidt forskelligt. (Foto: Modelfoto: Bente Jæger)

Vurdering af danskere på integrationsydelse svinger fra kommune til kommune. - Burde ikke være den store forskel, siger ekspert.

De danskere, der er havnet på integrationsydelse, bliver behandlet vidt forskelligt alt efter, hvor i landet de bor. 

For halvanden måned siden bad Integrationsministeriet kommunerne om at genoptage sager om danskere på integrationsydelse. Men Avisen.dk har set en række afgørelser fra borgere, der viser, at sagsbehandlingen er vidt forskellig.

Det viste sig at være i strid med EU-lovgivningen, da en række danske statsborgere sidste år kom på integrationsydelse, blot fordi de har boet et år ud af de seneste otte år i et andet EU-land. Derfor skal de have genoptaget deres sager og efterbetalt forskellen på den lave integrationsydelse og den ydelse, de ellers skulle have haft. Ifølge Integrationsministeriet drejer det sig om 1.100 mennesker.

I Vordingborg, Faxe og Bornholm har borgere allerede fået tilbagebetalt beløb efter ophold i andre EU-lande. Viborg og Haderslev har fastholdt borgere på integrationsydelse ved at henvise til, at de har tilbragt lang tid i et andet EU-land. Det viser de afgørelser, som Avisen.dk har gennemgået.

Ifølge lektor i socialret ved Aalborg Universitet, John Klausen, burde der ikke være den store forskel på sagsbehandlingen.

- Der er blevet givet en række kriterier for, hvordan man vurderer et tilhørsforhold til Danmark. Så der burde ikke være den helt store variation i, hvem der bliver omfattet, siger han.

Venter stadig på svar

Henrik Jensen fra Vordingborg har for eksempel fået efterbetaling, selvom han har tilbragt otte ud af de sidste ni år i Polen og Sverige. Louise Hansen fra Silkeborg venter derimod stadig på kommunen, selvom hun blot har tilbragt 13 måneder i England.

John Klausen understreger, at det stadig handler om konkrete individuelle vurderinger. Men det burde være enkelt at vurdere, hvorvidt en dansk statsborger har tilstrækkelig tilknytning til Danmark.

- Jeg vil mene, at der i de fleste tilfælde ikke burde være tvivl om vurderingen, siger John Klausen og uddyber:

- Hvis du har haft din opvækst, skolegang og uddannelse i Danmark og fortsat har din nærmeste familie i Danmark, burde der ikke være tvivl om, at du har et tilknytningsforhold til Danmark, også selvom du har tilbragt en kortere årrække i udlandet.

Den 24. november erkendte Integrationsministeriet, at det var i strid med EU-retten at placere danskere på integrationsydelse efter ophold i et andet EU-land. 

Derfor skulle kommunerne gennemgå 1.100 sager med danskere på integrationsydelse for at vurdere, om de skulle fjernes fra den lave ydelse og få et større beløb efterbetalt. 

Kommuner som Silkeborg og Kolding, der først er begyndt på sagsbehandlingen i januar, eller Odense, der stadig ikke er begyndt, er for sent ude, mener John Klausen.

- Kommunerne burde have haft tilstrækkelig viden om sagen til at påbegynde sagsbehandlingen efter ministeriets skrivelse i november. Allersenest burde de være startet efter Ankestyrelsens principafgørelse i december, siger han.

KL: Kringlet lovgivning og kontanthjælpsloftet er synderne

I Kommunernes Landsforening (KL) har man ikke kendskab til, at kommunerne vurderer forskelligt.

Men Brian Siggaard, chefkonsulent i Center for Vækst og Beskæftigelse hos KL, er ikke overrasket over, at visse kommuner ikke er begyndt at genbehandle sagerne.

- Det er en stor opgave, som kommer samtidig med implementering af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen, så derfor er jeg ikke overrasket over, at nogle kommuner først er startet nu, siger han.

Efter at ministeriet lavede en forkert vurdering i første omgang, mener Kommunernes Landsforening nemlig, at det er vigtigt at ramme plet denne gang.

- Det er vigtigere at gøre det rigtigt end at gøre det hurtigt, og det tager simpelthen tid. Mange af sagerne kan man ikke søge frem, og så er man nødt til at gøre det manuelt. Men det er da træls for både kommunerne og borgerne, når reglerne ikke bliver lavet ordentligt i første omgang. Det er endnu et eksempel på, at ydelseslovgivningen er alt for kompliceret, hvilket medfører fejl, både når der lovgives, og når lovgivningen skal implementeres, siger Brian Siggaard.

Kommunernes Landsforening ønsker nu at indgå i en dialog med ministeriet om at lave en udførlig guide til kommunerne.

Forskellig tolkning kan være problematisk

Det kan være et problem, hvis landets kommuner tolker retningslinjerne om integrationsydelse forskelligt, vurderer professor Jacob Nielsen Arendt fra KORA - Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning.

- Så bliver borgere i forskellige kommuner behandlet forskelligt. Men omvendt må vi nok erkende, at det er svært at komme udenom en vis forskel, hvis man samtidig gerne vil have, at kommunerne har mulighed for at give en individuel vurdering, der kommer tæt på den enkelte borger, siger han.

Han understreger, at det er normal praksis, at retningslinjer om lovgivning kommer fra det ministerium, der udsteder de regler, som kommunerne skal arbejde under.

Hvis retningslinjerne er svære at tolke, kan der ske en mere subjektiv vurdering i sagsbehandlingen, forklarer professoren.

- Men hvis det gælder mere entydige ting som, hvor mange år man har været landet, burde der ikke være så meget at rafle om, fastslår Jacob Nielsen Arendt.

Sådan vurderes danske statsborgeres tilknytning til Danmark

Tidligere kom man på integrationsydelse, hvis man havde tilbragt mindre end syv ud af de sidste otte år i Danmark. Med Integrationsministeriets skrivelse fra 24. november, blev det ændret for de danske statsborgere, der havde været i et EU-land. I stedet bliver man nu vurderet ud fra en række kriterier.

Sådan vurderes din tilknytning til Danmark

Det beror på en konkret vurdering, om en dansk statsborger har en tilstrækkelig grad af tilknytning til Danmark.

I vurderingen af tilknytning kan følgende kriterier indgå:

  • Samlet ophold i Danmark set i forhold til varigheden af ophold i andre EU-/EØS-lande,
  • Beskæftigelse i Danmark eller øvrige økonomiske bånd til Danmark,
  • Nære familiemedlemmer i Danmark,
  • Taget grundskole og/eller uddannelse i Danmark,
  • Danskkundskaber,
  • Sociale bånd til Danmark  

Uddrag fra Ankestyrelsens principafgørelse per 20. december.

en lille dreng ved et maleri
Helt vildt

Her er han: Verdens yngste kunstner og kun halvandet år gammel

regnen siler ned på et tag og tagrende
Nyheder

Søndag rammer det første skybrud:
Sådan sikrer du dig

mange forsamlet på en bar
Nyheder

Ikonisk bar lukker

Nyheder

Rusland bomber byggemarked

- to dræbt og 33 såret

en pakke medicin
Sundhed

Studie:
Ozempic kan forebygge
kronisk sygdom

OB-fans
Sport

OB rykker ud af Superligaen

lotto kupon
Nyheder

Spille-held i Eurojackpot:

Nye danske millionærer

politiafspærring
Krimi

Ni anholdt efter knivstikkeri

kystlinie
Nyheder

Lort i vandet: 
Her skal du ikke bade

pengesedler og mønter
Nyheder

Børnetøjsfirma er

reddet fra konkurs

brændende bygning
Krimi

Brand i højhus

menneskemængde til koncert
Nyheder

Snart udsolgt

blå blink
Krimi

19-årig mand

stukket i brystet 

to boksere i ringen
Sport

Øretæver i luften:

Pakker flinke-Dina væk

netto - logo
Nyheder

Smutter også fra Priden

portræt mand
Nyheder

Vil give Trump

mundkurv på 

Portræt af Pernille Højmark
Kendte

Pernille Højmark

dolket i ryggen:

Ærgerligt

Rikke Marie Madsen på banen
Sport

Landsholdsspiller

er gravid

Nyheder

Løkke: Israel skal

efterleve FN-dom

Stine Bosse
Nyheder

Vil erstatte

kroner med euro

Nærbillede af en slang
Krimi

88 kongepytonslanger

fundet i hus

Flemming Jensen portræt.
Kendte

Flemming Jensens

kone er indlagt

En hånd imellem flere skunkplanter
Krimi

Tippede politiet om

skjult skunk

laboratorium

Janni Ree og Jackie Navarro med armene om hinanden.
Kendte

Forsidefruer

i åben krig

Nicolai Wammen foran Christiansborg
Nyheder

Wammen finder over

11 nye milliarder

Politiafspærringstape
Krimi

Deprimeret mand

dræbte sin kone med

kniv og håndvægt

en kvinde kigger på fotografen
Kendte

Birgitte Hjort Sørensen
sælger sin liebhaverbolig

en kommuneskilt
Krimi

Korsør-sagen: Søgte på Sorø efterskole dagen efter overfald

billede af politibil
Krimi

Politimand frifundet: Kørte vild udrykning med anholdt

en håndboldsspiller smiler
Kendte

Mikkel Hansen
kan score millioner

en knækket lift
Krimi

Arbejdsulykke:

Mand faldt 20 meter

Nyheder

Dansk universitet dropper kinesiske partnere

et vejskilt
Krimi

Korsør-sagen: 15-årig var bange - havde strips på

et forelsket par
Kendte

Kendt coach

går ind i politik

myg sidder på arm
Sundhed

Sådan behandler du

dine myggestik

en mand smiler
Sport

Her er den:
Malte Eberts nye,

officielle EM-sang

et tog
Nyheder

LIGE NU: Tog holder i vejen og bremser tog til Danmark

beredskab arbejder
Krimi

Mindst 4 døde og 16 såret efter bygningskollaps på Mallorca

et maleri af et søslag.
Helt vildt

Skibsvrag med milliarder i værdi skal hæves

En smilende mand i sort hvid billede
Kendte

Gustav Winckler: Nu er de begge til salg

politi arbejder
Krimi

Politiet efterforsker skud mod bygning

et byskilt
Krimi

Flere anholdte efter groft overfald på 16-årig ved højlys dag

en politiafspærring
Krimi

Pågrebet efter skyderi på Nørrebro

Kong Frederik smiler
Debat

Jes Dorph-Petersen: Slap dog af, Frede!

Prins joachim i jakke og slips
Kongelige

Prins Joachim får job på TV

Krimi

Fire mænd sigtet for økonomisk svindel på Facebook

Krimi

Kvinde hjalp 117 personer med at snyde i skat

Kvinde vinker
Kendte

Britney Spears smider ALT tøjet

Kvinde med diadem
Kongelige

Alexandra til numerolog:

Det hedder hun nu

To politifolk på pressemøde
Krimi

Politiet lover åbenhed i Emilie Meng-sag

Smadret bydel
Nyheder

Tornado dræber fem personer

Cyklist på regnvåd vej
Nyheder

I dag kan der falde en hel måneds regn

bil foran bygning
Biler

Her er årets Brugtbil 2024

Nyheder

Partier i fælles front vil sænke skatten

Politilogo på indgangsdør
Krimi

Drama i brugsen:

13-årig stjæler bold

og sparker ansat

Pengesedler og mønter
Nyheder

Snart kan du søge
tilskud på 27.000 kr.

myg sidder på arm
Dyreliv

Sådan holder 
du myggene væk

politi arbejder
Krimi

Knivstikkeri:

15-årig dræbt 
- 14-årig anholdt

dåser i en skraldespand
Nyheder

Nu kommer der
pant på tyske dåser

en edderkop
Dyreliv

Her er sjælden edderkop set for første gang

en mand kigger på fotografen
Kendte

Lars Ranthe:
- Jeg var pattestiv hver weekend

en træner
Sport

Medier: Chelsea og Manchester United er varme på Thomas Frank

Nyheder

Dramatisk udvikling: Auktion over Elvis' berømte ejendom blokeret

en mand
Nyheder

Briterne skal til parlamentsvalg

kø på motorvej
Krimi

Uheld giver kø

og forlænget rejsetid

en kvinde
Kendte

Dansk influencer
kan score millioner

et villakvarter set fra luften
Nyheder

Disse boligejere straffes med højere renter

brandfolk i aktion
Krimi

Novo Nordisk-brand
er under kontrol

Tegning fra retten
Krimi

Mor hørte sin datter

skrige højt i telefonen

under overfald

Morten Olsen og Patrick Mtiliga
Kendte

Fodbold-legende sætter

millionvilla til salg

Røg på stedet
Krimi

Novo Nordisk brænder

En kvinde ligger i en hospitalsseng
Nyheder

20 personer er på

intensivafdeling

efter turbulens

To betjente på stedet
Krimi

Sådan blev

Korsør-manden

anholdt

Janni Ree med armen om sin mand, Karsten Ree.
Kendte

Karsten Ree

hastet på hospitalet

Sløret tegning af manden fra retten
Krimi

LIVE: Dag 4 i

Kirkerup-sagen

Udrejsecenter Kærhovedsgård
Krimi

25-årig tiltalt -

truet til tavshed

Et medlem af Bandidos set fra ryggen med rygmærke
Krimi

Politiet forbyder

Bandidos

Vildt regnvejr ved et hus
Nyheder

En halv måneds

regn på vej

Janni og Karsten Ree med armene om hinanden.
Kendte

Karsten Ree

er helt færdig