Administration 

Kommuner behandler danskere på lav ydelse vidt forskelligt

Kommuner behandler sager om integrationsydelse vidt forskelligt. (Foto: Modelfoto: Bente Jæger)

Vurdering af danskere på integrationsydelse svinger fra kommune til kommune. - Burde ikke være den store forskel, siger ekspert.

De danskere, der er havnet på integrationsydelse, bliver behandlet vidt forskelligt alt efter, hvor i landet de bor. 

For halvanden måned siden bad Integrationsministeriet kommunerne om at genoptage sager om danskere på integrationsydelse. Men Avisen.dk har set en række afgørelser fra borgere, der viser, at sagsbehandlingen er vidt forskellig.

Det viste sig at være i strid med EU-lovgivningen, da en række danske statsborgere sidste år kom på integrationsydelse, blot fordi de har boet et år ud af de seneste otte år i et andet EU-land. Derfor skal de have genoptaget deres sager og efterbetalt forskellen på den lave integrationsydelse og den ydelse, de ellers skulle have haft. Ifølge Integrationsministeriet drejer det sig om 1.100 mennesker.

I Vordingborg, Faxe og Bornholm har borgere allerede fået tilbagebetalt beløb efter ophold i andre EU-lande. Viborg og Haderslev har fastholdt borgere på integrationsydelse ved at henvise til, at de har tilbragt lang tid i et andet EU-land. Det viser de afgørelser, som Avisen.dk har gennemgået.

Ifølge lektor i socialret ved Aalborg Universitet, John Klausen, burde der ikke være den store forskel på sagsbehandlingen.

- Der er blevet givet en række kriterier for, hvordan man vurderer et tilhørsforhold til Danmark. Så der burde ikke være den helt store variation i, hvem der bliver omfattet, siger han.

Venter stadig på svar

Henrik Jensen fra Vordingborg har for eksempel fået efterbetaling, selvom han har tilbragt otte ud af de sidste ni år i Polen og Sverige. Louise Hansen fra Silkeborg venter derimod stadig på kommunen, selvom hun blot har tilbragt 13 måneder i England.

John Klausen understreger, at det stadig handler om konkrete individuelle vurderinger. Men det burde være enkelt at vurdere, hvorvidt en dansk statsborger har tilstrækkelig tilknytning til Danmark.

- Jeg vil mene, at der i de fleste tilfælde ikke burde være tvivl om vurderingen, siger John Klausen og uddyber:

- Hvis du har haft din opvækst, skolegang og uddannelse i Danmark og fortsat har din nærmeste familie i Danmark, burde der ikke være tvivl om, at du har et tilknytningsforhold til Danmark, også selvom du har tilbragt en kortere årrække i udlandet.

Den 24. november erkendte Integrationsministeriet, at det var i strid med EU-retten at placere danskere på integrationsydelse efter ophold i et andet EU-land. 

Derfor skulle kommunerne gennemgå 1.100 sager med danskere på integrationsydelse for at vurdere, om de skulle fjernes fra den lave ydelse og få et større beløb efterbetalt. 

Kommuner som Silkeborg og Kolding, der først er begyndt på sagsbehandlingen i januar, eller Odense, der stadig ikke er begyndt, er for sent ude, mener John Klausen.

- Kommunerne burde have haft tilstrækkelig viden om sagen til at påbegynde sagsbehandlingen efter ministeriets skrivelse i november. Allersenest burde de være startet efter Ankestyrelsens principafgørelse i december, siger han.

KL: Kringlet lovgivning og kontanthjælpsloftet er synderne

I Kommunernes Landsforening (KL) har man ikke kendskab til, at kommunerne vurderer forskelligt.

Men Brian Siggaard, chefkonsulent i Center for Vækst og Beskæftigelse hos KL, er ikke overrasket over, at visse kommuner ikke er begyndt at genbehandle sagerne.

- Det er en stor opgave, som kommer samtidig med implementering af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen, så derfor er jeg ikke overrasket over, at nogle kommuner først er startet nu, siger han.

Efter at ministeriet lavede en forkert vurdering i første omgang, mener Kommunernes Landsforening nemlig, at det er vigtigt at ramme plet denne gang.

- Det er vigtigere at gøre det rigtigt end at gøre det hurtigt, og det tager simpelthen tid. Mange af sagerne kan man ikke søge frem, og så er man nødt til at gøre det manuelt. Men det er da træls for både kommunerne og borgerne, når reglerne ikke bliver lavet ordentligt i første omgang. Det er endnu et eksempel på, at ydelseslovgivningen er alt for kompliceret, hvilket medfører fejl, både når der lovgives, og når lovgivningen skal implementeres, siger Brian Siggaard.

Kommunernes Landsforening ønsker nu at indgå i en dialog med ministeriet om at lave en udførlig guide til kommunerne.

Forskellig tolkning kan være problematisk

Det kan være et problem, hvis landets kommuner tolker retningslinjerne om integrationsydelse forskelligt, vurderer professor Jacob Nielsen Arendt fra KORA - Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning.

- Så bliver borgere i forskellige kommuner behandlet forskelligt. Men omvendt må vi nok erkende, at det er svært at komme udenom en vis forskel, hvis man samtidig gerne vil have, at kommunerne har mulighed for at give en individuel vurdering, der kommer tæt på den enkelte borger, siger han.

Han understreger, at det er normal praksis, at retningslinjer om lovgivning kommer fra det ministerium, der udsteder de regler, som kommunerne skal arbejde under.

Hvis retningslinjerne er svære at tolke, kan der ske en mere subjektiv vurdering i sagsbehandlingen, forklarer professoren.

- Men hvis det gælder mere entydige ting som, hvor mange år man har været landet, burde der ikke være så meget at rafle om, fastslår Jacob Nielsen Arendt.

Sådan vurderes danske statsborgeres tilknytning til Danmark

Tidligere kom man på integrationsydelse, hvis man havde tilbragt mindre end syv ud af de sidste otte år i Danmark. Med Integrationsministeriets skrivelse fra 24. november, blev det ændret for de danske statsborgere, der havde været i et EU-land. I stedet bliver man nu vurderet ud fra en række kriterier.

Sådan vurderes din tilknytning til Danmark

Det beror på en konkret vurdering, om en dansk statsborger har en tilstrækkelig grad af tilknytning til Danmark.

I vurderingen af tilknytning kan følgende kriterier indgå:

  • Samlet ophold i Danmark set i forhold til varigheden af ophold i andre EU-/EØS-lande,
  • Beskæftigelse i Danmark eller øvrige økonomiske bånd til Danmark,
  • Nære familiemedlemmer i Danmark,
  • Taget grundskole og/eller uddannelse i Danmark,
  • Danskkundskaber,
  • Sociale bånd til Danmark  

Uddrag fra Ankestyrelsens principafgørelse per 20. december.

Ambulance holder på vej
Krimi

Fundet død på vej

To personer under solparaply
Rejser

Sådan dækker rejseforsikringen ved ekstrem varme

tagning fra retssal
Kendte

Jury i Diddy-sag er enige om fire ud af fem anklagepunkter

træer i regnvejr
Nyheder

DMI varsler farligt vejr 

person står udenfor i varmt vejr
Nyheder

2-årig dreng død:

Glemt i varm bil

person på festival
Nyheder

Roskilde Festival:

Varmerekord står for skud

par poserer ved galla
Kendte

Meldes klar til

Vild med dans

Sport

Stor dansk overraskelse

i Wimbledon

billede af restaurant der ligger ved sø
Nyheder

Noma åbner i USA

kokosnød med sugerør
Mad og drikke

Tilbagekalder kokosnød

folk solbader på strand
Nyheder

Ny prognose: Sol og sommer på vej 

gade i randers
Krimi

Karatespark og ukvemsord:

Mand terroriserer gade 

tennisspiller i aktion
Sport

Tauson får første sejr

i Wimbledon

et livreddertårn
Nyheder

Det betyder badeflagene

Et fly i luften
Rejser

Gigantisk handel: SAS køber 55 fly

portrætter af iranske politikere
Krimi

Dansker anholdt og mistænkt for at spionere for Iran

Nyheder

Kongelige fejrer Øresundsbroens jubilæum

et supermarked
Mad og drikke

Vi har EU's dyreste fisk og brød 

et cruiseskib
Helt vildt

Far redder barn som falder over bord fra krydstogstskib

en kop kaffe med mønster
Debat

Kaffeparadokset: Danskerne vil have den bedste kop – bare ikke derhjemme

en elbil ved havnen
Biler

Fire ud af fem nye privatbiler er elbiler

Trump og Musk ved en Tesla
Nyheder

Åben krig: Trump vil knække Musk' selskaber

folk på badebroer i varmen
Nyheder

Fantastisk sommerdag i vente

en Tesla Y
Biler

Tesla er tilbage

Trump og en gråhåret kvinde
Nyheder

Hackere vil offentliggøre regeringens e-mails

Udrykningskøretøjer på en vej
Krimi

22-årig dræbt på motorcykel 

Elon Musk i the oval office
Kendte

Elon Musk vil oprette nyt parti 

livredningstårn og strand i baggrunden
Nyheder

Livreddere fik travl

start på sommerferien

ældre kvinde med stort smil og smuk blå kjole
Kendte

Anne Laxholm: 

Det er synd for dem

falckbil holder ved siden af væltet lastbil
Krimi

Lastbil på hovedet i grøft

to mænd i jakkesæt hilser på hinanden
Nyheder

Forsvarsminister

vil besøge Grønland

pige på scene io blå badedragt med dannebrog
Kendte

Afsløring: Fra Grand

Prix til Vild med dans

Nyheder

Danske Vestas lukker i rødt 

varebil holder smadret på motorvej
Krimi

Motorvej blokeret:

Op til tre timers ventetid

meget varmt sydpå i europa
Nyheder

Danske rejseselskaber

giver gæster varmeråd

logo på legoland parken
Nyheder

Legoland i rekordsalg

stor bygning i centrum af aarhus
Krimi

Udvist: Voldtog

og røvede prostituerede 

politi til stede på vej
Krimi

Ramt af bus:

Fodgænger død 

par poserer
Nyheder

Vild med dans-stjerne:

En mavepuster

ødelagt lastbil
Krimi

Lastbil brager ind i gangbro 

par poserer ved galla
Kendte

57-årige Boris Becker:

Far for femte gang 

to fodboldspillere fejrer
Krimi

Bar spansk fodboldtrøje:

Skal i fængsel 

skilt foran bilka
Helt vildt

Efterlyser Bilka-millionær 

mand poserer
Krimi

Jes Dorphs millionkrav

afgøres inden jul 

dansere poserer
Film og TV

Slut med Vild med dans 

Nyheder

Facebook vil bruge

dine private billeder 

mand smiler
Kendte

Thomas Evers:

Det har ændret mit liv

dansepar poserer
Kendte

Tak for dansen:

Her er alle vinderne

i Vild med dans

Nyheder

Snigskytte dræber to

brandmænd 

storke i rede
Dyreliv

Danmarks storke skal klare sig selv 

folk bader
Nyheder

Solrig start på ugen

- men så kommer regnen

politi til stede ved butik
Krimi

Maskeret mand på cykel

skød mod kiosk

Sport

Lionel Messi ydmyget

Nyheder

Skandaliseret politier gør comeback

Fire brudepiger på vej til bryllup
Kongelige

Prinsessens datter

springer ud:

Biseksuel

Politimand ved væltet stillads
Krimi

Kraftigt vindstød vælter stort stillads

Mand op den røde løber smiler
Kendte

Seebach forsonet med sin bror

kontanter og kort i hånd på mand ved hæveautomat.
Nyheder

Nu kommer der gebyr på kontanter

Færge på hav med høje bølger
Nyheder

Kraftig blæst forsinker færge

en gade i England
Sundhed

Læger ser boom i astmapatienter 

trøffelkugler i æske
Nyheder

Spis dem ikke: Romkugler med muselort trækkes tilbage

en lottokupon
Helt vildt

Vinder 2,2 milliarder kr.

fede biler i den gamle have
Biler

Fede biler i Tivoli i dag

Nyheder

Gratis wifi på ferien er farligt

en sanger på scenen
Kendte

Skandale: Topnavn var på scenen i 12 minutter

en kvinde på en strand
Rejser

Strejker i Spanien kan ødelægge din ferie

Mads Mikkelsen på den røde løber
Kendte

Stenrige Mads Mikkelsen hæver 34 mio. kroner

to mænd ved en begravelse
Kongelige

Prins Harrys dystre fremtid – indgår ikke i Williams planer

tog med folk om bord og af
Nyheder

Nyt tiltag på Roskilde Festival gør det mere trygt

grafer på en computer
Nyheder

Vores pensionskonti klarer sig fint

e strand i Danmark
Sundhed

Slut med rygning på strande og i parker

senatet i washington
Nyheder

Trumps lovpakke overlever med minimalt flertal

en færge i rum sø
Krimi

Ulykke: Mand faldt over bord fra færge

en bowlingkugle vælter kegler
Nyheder

Rygter om konkurs:

Bowling-kæde

foretager mystisk lukning

to poser chips
Nyheder

Populære chips tilbagekaldes

en cykelrytter
Sport

Mads P. rammer dreng

på vej mod DM-guld

en pige sidder på skødet af sin mor politi står rundt om
Krimi

Drama i indkøbscenter

endte lykkeligt

en kop caffe latte
Helt vildt

Lotto-millionær

købte hundedyr

kaffemaskine, men ...

en model af et hjerte
Sundhed

Kamp mod livstruende

sygdom skærpes