Dette er en klumme. Klummen er udtryk for skribentens holdning.
Det er os helt uforståeligt, at Danmark imod FN’s, EU’s, USA’s og de største NGO’er i verdens klare anbefalinger og på trods af massiv dokumentation om Assad-regimets overgreb på civile inddrager syriske flygtninges opholdstilladelser nu.
Hvis regeringen mener, at den både kan blæse og have mel i munden ved på den ene side at presse på ved at inddrage opholdstilladelserne og på den anden side at holde hænderne rene ved ikke at udsende syrerne tvangsmæssigt, så kan den godt tro om igen.
Regeringen bør være klar over, at der allerede nu er mange flygtninge i Danmark, der lever i total angst og dermed i risiko for deres helbred og liv, fordi de har fået deres opholdsgrundlag inddraget eller fordi de er i risiko for at få det inddraget. Det, som de ikke mistede i Syrien i forbindelse med gasangreb, luftangreb, klyngebomber, skarpskyttekugler, uforklarlige forsvindinger, kidnapninger, mord, voldtægter, tortur eller udsultning i Assads fængsler eller som følge af en farefuld flugt, det kan de så miste her - i Danmark - af ren og skær angst for at blive sendt tilbage til det helvede, de kom fra.
Inddragelserne er med andre ord og på alle måder dødelig alvor, og regeringen og Folketinget skal være sig sit ansvar bevidst. Nu.
Praksis for inddragelse af beskyttelse for ikke-konventionsflygtninge
I 2015 ændrede den socialdemokratisk ledede regering reglerne for praksis vedrørende inddragelse af opholdsgrundlag for ikke-konventionsflygtninge. Efter den nye praksis (som følger af forarbejderne til lov nr. 153 af 18. februar 2015) er det kun det absolutte minimumsniveau for beskyttelse mod inddragelse, der gælder.
Disse flygtninge kan derfor nu sendes hjem selv ved ret midlertidige forbedringer i hjemlandet. Dette er fuldstændigt umenneskeligt, især overfor i forvejen sårbare mennesker. Bare fordi der ikke er konventioner, der beskytter dem på linie med konventions-flygtninge, kan det ikke være rigtigt, at de skal behandles ud fra det lavest mulige niveau og et niveau, som ligger milevidt fra det, som gælder for konventionsflygtninge.
For konventionsflygtninge gælder, at forbedringerne i hjemlandet skal være fundamentale, stabile og varige. Dette niveau har tidligere været gældende i Danmark også for ikke-konventionsflygtninge i overensstemmelse med FNs holdning dertil. Vi opfordrer jer til at ændre denne umenneskelige praksis.
Sikkerhedssituationen i Syrien
For så vidt angår vurderingen af situationen i Syrien under det nuværende regelsæt, hvorefter der kun gælder et absolut minimumsniveau af beskyttelse, er situationen efter vores opfattelse den, at syrere alene ved deres tilstedeværelse i Syrien herunder i Damaskus og omegn er udsat for en reel risiko.
Den opfattelse baserer vi på en samlet vurdering af blandt andet følgende forhold:
* FN, USA, EU-landene og de største NGO’er vurderer, at der fortsat er behov for beskyttelse: Ifølge FN/UNHCR, Amnesty International, Human Rights Watch, Dansk Flygtningehjælp, USA, Europa-Parlamentet og alle andre EU-lande end Danmark er der ikke på nuværende tidspunkt grundlag for inddragelse af syreres opholdsgrundlag. Europa-Parlamentet vedtog for nylig en resolution, hvoraf følgende fremgår: Europa-Parlamentet ”minder alle EU-medlemsstater om, at Syrien ikke er noget sikkert land at vende tilbage til” og ”opfordrer alle EU's medlemsstater til at afholde sig fra at ændre de nationale politikker i retning af at fratage visse kategorier af syrere deres beskyttede status og til at vende denne tendens, hvis de allerede har anvendt sådanne politikker”. De kan næppe gøre deres opfattelse mere klar overfor Danmark…
* Der er fortsat reel risiko for menneskerettighedskrænkelser: Der er fortsat en reel risiko for menneskerettighedskrænkelser, selvom risikoen som følge af kamphandlinger isoleret set er blevet mindre. Dette fremgår bl.a. af Amnesty Internationals nylige henvendelse til Udlændinge- og Integrationsminister Mattias Tesfaye, hvor de anfører følgende: ”Even though it can be argued that civilians are not at general risk due to military operation, Amnesty International’s documentation indicates that a general risk of human rights violations against civilians persists in the country, including Damascus.”
* Assad-regimet har tortureret 600.000 mennesker, hvoraf 50.000 er døde. Tallet er i 2017 skønnet af FNs Torturkomité. Både FN, Amnesty International og Human Rights Watch har udtalt sig mange gange om torturen i Syrien. Blandt andet har FNs Torturkomité beskrevet Syrien som eet stort torturkammer, ligesom bl.a. FN og de store menneskerettighedsorganisationer løbende har beskrevet Syrien som et laboratorium for udvikling af torturmetoder. I forbindelse med den nylige tyske retssag i Koblenz er det også fremkommet dokumentation for, at der er tale om tortur af de mest rystende former, herunder tortur af børn, tortur, der ofte har stået på i månedsvis og tortur, hvor f.eks. mange ofres øjne er prikket ud
* En tysk domstol har statueret, at Syrien har begået forbrydelser mod menneskeheden: Ved en tysk domstol i Koblenz er der fornylig afsagt dom i en sag mod en agent fra den syriske efterretningstjeneste, som transporterede demonstranter til fængsler, hvor han vidste, at de ville blive udsat for tortur. Dommen statuerer, at han har medvirket til ”forbrydelser mod menneskeheden” i Syrien.
* Ifølge den vigtigste baggrundsinformation foregår der fortsat omfattende tortur: 130.000 er fortsat fængslet i Syrien, og der er på den baggrund ingen grund til at antage, at regimets praksis er ophørt. Dette fremgår af en del rapporter, f.eks. af årsrapport 2020 fra CIHRS (Cairo Institute for Human Rights Studies). FN/UNHCR, som Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol anser som den, som udsender den mest anerkendte baggrundsinformation, har i marts 2021 udsendt en 10-års statusrapport om Syrien. Rapporten er en af de absolut nyeste, og den har samtidig den største kildeværdi, idet der er tale om ca. 8000 førstehåndskilder - ofre og vidner.
* Dertil kommer omfattende kriminelle overgreb, som ikke straffes: Det fremgår endvidere af FN/UNHCRs 10-års rapport om Syrien fra marts 2021, at ”Over time, perhaps illustrative of the increasingly desperate economic situation in the country, elements and members from all sides have engaged in violations for monetary gain – ranging from hostage-taking for ransom, and detaining people to appropriate their property, to extortion or bribery, exploiting family members desperate search for information on their loved ones.” Af årsrapporten for 2020 om menneskerettigheder i Syrien fra Det amerikanske Udenrigsministerium fremgår det, at kriminelle og mordere generelt ikke holdes ansvarlige for deres handlinger.
* Usikkerhed og manglende data bør komme flygtningene til gode: Mange rapporter på området udtrykker usikkerhed om forholdene, ligesom mange rapporter oplyser, at der mangler data. Regeringen har ikke fulgt op på eventuelle hjemvendte syrere. UNHCR har for nylig udtalt, at jo mere kontrol Assad får med områder, jo færre data er der tilgængelige, og at UNHCR ikke har fået adgang til områderne. Usikkerheden om forholdene samt de manglende data bør komme flygtningene til gode
* Historikken gør et forsigtighedsprincip absolut påkrævet: Historikken med styrets brutalitet mod sin egen befolkning i form af blandt andet giftgasangreb, klyngebomber og dokumentation for en ekstremt omfattende torturpraksis gør det absolut påkrævet, at der for Syriens vedkommende anvendes et forsigtighedsprincip. Dette ses på ingen måde at være tilfældet, hverken i regeringens udmeldinger eller Flygtningenævnets praksis.
* Forskelle i vurdering af baggrundsdokumentationen: Danmark har i 2019 udarbejdet sin egen Syrien-landerapport, baseret på interviews i 2018. Dansk Flygtningehjælp, der deltog i den fact finding-mission, som gik forud for rapporten, har imidlertid oplyst, at organisationen ikke er enig i, at Flygtningenævnet på baggrund af rapporten har dækning for sin konklusion om, at sikkerheden er tilstrækkelig i Damaskus. Det bemærkes endvidere, at hvor Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol lægger særskilt vægt på UNHCRs rapporter, tillægger Flygtningenævnet Danmarks egen landerapport stor vægt. Der må på den baggrund antages at have en vis sandsynlighed for sig, at Danmarks praksis vil kunne blive omgjort af domstolen.
* 137 syrere er udrejst men ikke nødvendigvis hjemrejst: Det har fra regeringens side været anført som begrundelse for revurderingen af de syriske flygtninges opholdstilladelser, at 137 syrere er hjemrejst frivilligt i 2020. Selvom de pågældende har underskrevet et dokument om, at de vil hjemrejse, er der imidlertid ingen opfølgning på og ingen dokumentation for, om de reelt er rejst hjem eller om de er rejst til andre lande. Ifølge udsagn fra mange herboende flygtninge er sidstnævnte tilfældet for de allerflestes vedkommende. Mange er angiveligt udrejst af angst over usikkerheden omkring den danske politik på området. Der er heller ingen opfølgning på, hvordan det er gået dem, som eventuelt måtte være rejst tilbage i forhold til, om de har lidt overlast. UNHCR har udtalt, at som situationen er nu, skal al hjemrejse være frivillig. Med udrejsecentrene som pressionsmiddel kan man dog endelig spørge, hvor frivillige disse udrejser må anses at være.
* S-ordfører: ”Et af de farligste steder”: Integrations- og Udlændingeordfører for Socialdemokratiet Rasmus Stoklund har i marts 2020 udtalt såvel til Politiken som i TV-programmet DR-Debatten, at Syrien er ”et af de farligste steder i verden
* Udenrigsminister Jeppe Kofod: Vilkårlige fængslinger og tortur: Udenrigsminister Jeppe Kofod har den 30. juni 2020 udtalt følgende på en konference i Bruxelles: ”The regime is known for torture and arbitrary detentions. Countless Syrians live in terrifying uncertainty. They fear the worst as their loved ones have disappeared into regime detention facilities. Numerous reports describe the worst forms of torture".
* Den danske Ambassade i Damaskus er lukket som følge af sikkerhedssituationen: Ifølge Udenrigsministeriets hjemmeside er Den danske Ambassade i Damaskus lukket ”grundet den nuværende sikkerhedssituation i Syrien”
* Danmark forrykker fordelingen af flygtninge i EU: Der foreligger meldinger om, at nogle andre EU-lande (bl.a. Tyskland og Holland) – uanset Dublin-konventionen – tager imod syriske flygtninge fra Danmark, som frygter for at få inddraget eller allerede har fået inddraget deres opholdstilladelse i Danmark. Det er et åbent spørgsmål, hvor længe de andre EU-lande vil synes, at det er i orden, at Danmark ikke beskytter sin del af flygtningene.
* Danmark lægger sig ud med bl.a. USA, Tyskland og Frankrig: Det må anses for uhensigtsmæssigt for Danmark, at man af indenrigspolitiske grunde på denne måde bagatelliserer situationen i Syrien og dermed risikerer at lægge sig ud med internationale alliancepartnere som bl.a. USA, Tyskland og Frankrig, som alle arbejder på en international løsning udenom Assad-regimet.
Ovenstående udgør alene et mindre udsnit af al den dokumentation, der foreligger om sikkerhedssituationen i Syrien. Allerede på baggrund af ovenstående er det dog vores opfattelse, at der er et stort og presserende behov for, at regeringen og Folketinget revurderer situationen, da det ikke med den fornødne sikkerhed kan antages, at sikkerhedssituationen i Syrien ikke udgør en reel fare for civilbefolkningen. Vi opfordrer jer således til at revurdere sikkerhedssituationen i Syrien.
Vi håber, at I vil være jer jeres ansvar bevidst, ligesom vi håber, at I er klar over, at verdens øjne hviler på Danmark, og at det kan få store konsekvenser for alle, hvis denne dybt umenneskelige praksis får lov at fortsætte. Mest for de syriske flygtninge i Danmark men også for Danmarks internationale anseelse og goodwill og for Danmarks selvrespekt.
Med venlig hilsen
Søren Torrild, Pernille Laier Larsen, Anemone Samy, Stella Randal og Jeanette Christensen, repræsentanter for FaceBook-gruppen ”Borgere der IKKE støtter regeringens udlændingepolitik”
(over 15.000 borgere i Danmark og voksende for hver dag, der går)