Administration 

Nyt S-udspil: Vil give børnehaver, skoler og plejehjem selvstyre

Børnehaver, skoler eller plejehjem skal have mulighed for at tænke længere end et års budget, lyder det fra velfærdsordfører Magnus Heunicke (S). (Foto: Foto: Uffe Weng og Morten Germund/Ritzau Scanpix/arkiv)

Skoler og plejehjem skal have langt mere rum til selv at bestemme og finde lokale løsninger. Det fremgår af et oplæg fra Socialdemokratiet til en såkaldt selvstyre-reform.

Hvis det står til Socialdemokratiet, skal den offentlige sektor ledes på en helt ny måde efter det folketingsvalg, der kommer om senest et år. 

Partiet er klar med en såkaldt selvstyre-reform for den offentlige sektor. En reform, der ifølge velfærdsordfører Magnus Heunicke skal få tilliden, fagligheden og arbejdsglæden tilbage hos 750.000 sygeplejersker, pædagoger, lærere, sosu'er og andre offentligt ansatte.

- Ansvaret for kvaliteten i den offentlige velfærd skal ud på den enkelte institution, hvor medarbejderne og lederne har fagligheden. I dag er der alt for meget kontrolhysteri og fokus på at krydse skemaer af, siger Magnus Heunicke til Avisen.dk.

Lille revolution på vej  

I det nye udspil, der i løbet af denne uge havner i postkasserne hos 25.000 offentlige institutioner, lægger Socialdemokratiet op til en mindre revolution i den måde, som den offentlige sektor styres på nu.

* Få mål. Der skal være nogle få og overordnede mål for at drive for eksempel en daginstitution, skole eller plejehjem. Man skal lokalt finde de rigtige løsninger til at nå et mål. Dermed skal den unødvendige og ofte bureaukratiske kontrol for at nå mange delmål droppes.

* Gevinster skal gavne lokalt. Hvis medarbejdere eller ledere kan løse en opgave både klogere og billigere, kan man beholde en del af gevinsten og bruge den næste år til innovation, kvalitetsforbedring eller ekstra mandskab. 

* Flerårige budgetter. Børnehaver, skoler eller plejehjem skal have mulighed for at tænke længere end et års budget. Det kan give økonomisk ro til langsigtede satsninger til gavn for både de ansatte og for den service, der gives til borgerne.

Det handler kort sagt om mindre indblanding og mere frihed til den enkelte medarbejder og den enkelte institution, pointerer Mette Frederiksen i det medfølgende brev til de offentlige institutioner.

Ud til alle sosu'er 

I alt er der syv punkter i S-udspillet, og blandt andet lægges der op til hurtige fyresedler af offentlige ledere, der ikke kan honorere krav og mål. 

Socialdemokratiets udspil er starten på en omfattende kampagne med fokus på fremtidens velfærd, der skal løbe frem til folketingsvalget. Og selve udspillet kommer som indstik i FOA's fagblad, der ryger ud til 150.000 sosu'er, pædagogmedhjælpere og andre FOA-medlemmer, ligesom det også kommer som indstik i bladet 'Danske Kommuner', der ryger ud til 98 kommunaldirektører og forvaltninger fra Frederikshavn til Svendborg.  

Nej til dødsygt nedskæringsregime 

Velfærdsordfører Magnus Heunicke betoner, at partiets bud på en selvstyre-reform ikke står hugget i granit men skal drøftes med de offentligt ansatte, så det ikke bliver en reform, der trækkes ned over hovedet på dem.

- For os handler det om at gå fra overdreven styring til reel ledelse af den offentlige sektor, siger han og noterer, at der i årevis har været udstukket alt for mange krav og procesmål til den offentlige sektor både fra Folketinget, i ministerier, byråd og forvaltninger.

- Det har taget overhånd. Ved at formulere overordnede mål og lade dem gå hånd i hånd med flerårige budgetter, tror vi på, at vi kan forbedre den offentlige sektor, siger han.

Selvstyre-reformens syv tiltag

Socialdemokratiets selvstyre-reform for den offentlige sektor 'Tillid, faglighed og arbejdsglæde' består af syv tiltag.

1. Lokale velfærdsaftaler. Kommunen, regionen, staten og den enkelte institution indgår en aftale, der beskriver mål, rammer og økonomi for en periode på 2 - 4 år. 

2. Flerårige budgetter. Institutionerne kan frit overføre over- og underskud mellem årene, så længe det samlede flerårige budget og det aftalte serviceniveau holdes. 

3. Få bindende mål. Folketinget vedtager 2 - 3 nationale mål for folkeskolerne, daginstitutionerne, ældreplejen og de andre velfærdsområder. Kommunerne kan supplere med få konkrete mål, som institutionerne skal måles på. 

4. Ledere skal stå på mål for deres resultater. Selvstyre forudsætter god ledelse. Ledere, der ikke leverer de aftalte krav og mål, skal som udgangspunkt ikke fortsætte som ledere.

5. Tilskyndelse til nye løsninger. Hvis institutionerne opnår langsigtede effektiviseringer, der rækker ud over aftaleperioden, skal gevinsten fordeles mellem kommunen/region/stat og institution.

6. Et styrket kvalitetstilsyn. Tilsynene med velfærdsinstitutionerne styrkes og nytænkes som erstatning for kontrol-bureaukratiet. De nye kvalitetstilsyn baseres på mere tilstedeværelse og løbende dialog.

7. Frivillighedsprincip. Selvstyrereformen skal ikke trækkes ned over hovedet på kommuner og regioner. Det er op til politikere lokalt, regionalt og statsligt at beslutte, hvilke institutioner, der skal omfattes.

Kilde: Socialdemokratiet, Selvstyre-udspil, juni 2018. 

 

UDVID

Især fremhæver han, at Socialdemokratiet lægger stor vægt på flerårige budgetter til offentlige institutioner. Der lægges op til, at børnehaver, plejehjem og skoler frit kan overføre over- og underskud mellem årene, så længe det samlede flerårige budget og det aftale serviceniveau holdes. 

- I stedet for at have et dødsygt centralt defineret nedskæringsregime hvert eneste år, hvor man bliver tvunget til at gøre noget for at opfylde et sparemål, skal vi lade flerårige budgetter og tillid til de offentligt ansatte fylde mere, siger han.

Innovationsminister Sophie Løhde (V) kommer til efteråret med en sammenhængsreform for den offentlige sektor, hvor hun også vil gøre op med bureaukratiet og forbedre den offentlige velfærd. Så er den her selvstyrereform ikke bare et hurtigt forsøg på at komme før regeringen?

- Nu havde regeringen i første omgang sagt, at sammenhængsreformen ville blive præsenteret inden sommeferien, og så har de senere udskudt det. Men Mette Frederiksen var den første til at lancere en reform for snart to år siden, da hun kom med sin 'Fingrene væk-reform', hvor hun gjorde op med papirmonstret i den offentlige sektor, siger Magnus Heunicke.

Valgkamp om velfærd   

Han er overbevist om, at den offentlige sektor bliver et af hovedtemaerne i den kommende valgkamp. Også fordi de borgerlige partier ønsker skattelettelser, der ifølge Heunicke ikke kan undgå at ramme den offentlige sektor.

- Sophie Løhde og regeringen vil tvinge kommunerne til at sætte velfærdssamfundets kerneydelser i udbud, og så skal den samme opgave udføres med endnu mere kontrol og færre penge, og det er det stik modsatte af, hvad vi vil, siger han.

- Vi skal ikke solde pengene op på skattelettelser, for vi kan ikke lave en forbedring af den offentlige sektor, hvis vi får flere ældre og flere børn, og så ikke får flere penge til det.  

- Vi kan ikke komme igennem med vores planer, hvis det nuværende flertal i Folketinget sidder der. For vi vil virkelig forny den offentlige sektor i tæt dialog med de offentligt ansatte. Og vi kan ikke ændre det med et trylleslag, for det er både en strukturel udvikling, en kulturel udvikling og en stor centralisering, vi skal have ændret på, fastslår velfærdsordføreren.

- Vi har i årevis styret hen over hovedet på de offentligt ansatte. Det gør vores selvstyre-reform op med, siger Magnus Heunicke.

Men den offentlige sektor betales over skatten, så der skal vel være noget dokumentation og kontrol for at sikre, at skattekronerne bruges til gavn for borgerne? 

- Jeg er 100 procent overbevist om, at vi ikke får det ud af den offentlige sektor i dag, som vi kunne få ud af den. Vi skal have overordnede mål som for eksempel tryghed, undervisning eller pædagogik, og lad os så have tillid til at medarbejderne i børnehaven, skolen og plejehjemmet godt ved, hvordan de når målet, siger han.

Selvstyre-reformens syv tiltag

Socialdemokratiets selvstyre-reform for den offentlige sektor 'Tillid, faglighed og arbejdsglæde' består af syv tiltag.

1. Lokale velfærdsaftaler. Kommunen, regionen, staten og den enkelte institution indgår en aftale, der beskriver mål, rammer og økonomi for en periode på 2 - 4 år. 

2. Flerårige budgetter. Institutionerne kan frit overføre over- og underskud mellem årene, så længe det samlede flerårige budget og det aftalte serviceniveau holdes. 

3. Få bindende mål. Folketinget vedtager 2 - 3 nationale mål for folkeskolerne, daginstitutionerne, ældreplejen og de andre velfærdsområder. Kommunerne kan supplere med få konkrete mål, som institutionerne skal måles på. 

4. Ledere skal stå på mål for deres resultater. Selvstyre forudsætter god ledelse. Ledere, der ikke leverer de aftalte krav og mål, skal som udgangspunkt ikke fortsætte som ledere.

5. Tilskyndelse til nye løsninger. Hvis institutionerne opnår langsigtede effektiviseringer, der rækker ud over aftaleperioden, skal gevinsten fordeles mellem kommunen/region/stat og institution.

6. Et styrket kvalitetstilsyn. Tilsynene med velfærdsinstitutionerne styrkes og nytænkes som erstatning for kontrol-bureaukratiet. De nye kvalitetstilsyn baseres på mere tilstedeværelse og løbende dialog.

7. Frivillighedsprincip. Selvstyrereformen skal ikke trækkes ned over hovedet på kommuner og regioner. Det er op til politikere lokalt, regionalt og statsligt at beslutte, hvilke institutioner, der skal omfattes.

Kilde: Socialdemokratiet, Selvstyre-udspil, juni 2018. 

 

Pakke med hakket oksekød
Sundhed

Solgt i Netto:

Hakket oksekød

kaldes tilbage

fem skuespillere stillet op til fotografering
Kendte

Badehotellet-stjerner
drømmer om mere

et nærbillede af en flymotor
Nyheder

Lufthavn lukket

- "suget ihjel" af flymotor

et par
Kendte

Lauritz-medejers

personlige
selskaber konkurs

to mænd i en filmscene
Kendte

Overraskelse:
Dansker har stor rolle
i ny Superman-film

en mand med solbriller
Kendte

Mads Langer scorer
hurtigt 12 millioner

et par krammer
Kendte

Paradise-strid afgjort

høns i en hønsegård
Nyheder

PFAS-stoffer fundet i æg

et skilt spejler sig i et vindue
Nyheder

Jensen’s Bøfhus får
markant underskud

en lottokupon
Nyheder

Lottogevinster:
Er det din million?

Nyheder

Soundboks får igen

stort millionunderskud

hånd tager kaffe fra en hylde
Nyheder

Vil fjerne afgiften på kaffe

kvinde med armenen på sofakant
Kendte

Sara Lygum skal

afløse Lene Beier

en lap papir med teksten konkurs vi beklager
Nyheder

Få firmaer gik konkurs i juni - mere end 1000 job forsvandt

tennisspiller helt i hvidt tøj
Sport

Mærket Tauson taber

foran kong Frederik

en strand
Nyheder

Glemte ting på stranden 
satte to store redningsaktioner i gang

Nyheder

Trump vil udsætte told

mand og kone på den røde løber
Kendte

Vil sælge Holtewood 

for 16,5 millioner kroner

cykelrytter jubler på målstregen
Sport

Voldsomt styrt i touren

billede af energi i orange indpakning
Sundhed

Tilbagekaldes: 
Spis dem ikke

mand og kvinde på den røde løber
Kendte

Dansktoplegende er død

EU-Kommissionens formand Ursula von der Leyen - portræt
Nyheder

Enighed: Von der Leyen

bliver ikke fældet

En smilende mand med hvidt forklæde
Nyheder

Kendt restaurant lukker øjeblikkeligt

Nærbillede af nogle larver i et træ
Nyheder

Ekspert i opråb: 
Kræver handling mod larven fra helvede

Jacob Riising og Signe LIndkvist slår ud med armene
Kendte

Vildt hussalg: 
Kendt tv-vært scorer over 20 millioner

Skiltet foran retten i Herning
Krimi

Kastede molotovcocktails mod midtjysk fabrik

Mads Mikkelsen, Caterina Murino og Daniel Craig på en rød løber.
Kendte

Tidligere Bond-babe:
Gravid som 47-årig

En balje med svampe i vand
Nyheder

Kvinde dømt: Forgiftede svigerfamilien med fluesvamp

Trump holder en knyttet næve i vejret
Nyheder

Trump sviner Musk: 
Han er blevet en fiasko

En mand og en dreng spiller strandtennis mens folk solbader
Nyheder

DMI: Onsdag vender den tilbage

et udrykningsblink på en motorcykel
Krimi

Mand gik amok -
smadrede togets toilet

en slange ligger sammenrullet
Helt vildt

Smuglede pytonslanger i underbukserne - men ak!

hyggebelyst spisested
Nyheder

Brødre går konkurs

med spisested - igen

en butik set fra gaden
Helt vildt

Kloak eksploderede i
butik - afføring overalt

mange fluer sidder på hovedet af køer
Nyheder

Fluer skal bekæmpe kødædende maddiker

biler på en motorvej
Biler

Motorvej spiller lystigt

Beethovens 9. symfoni

To poser chips
Mad og drikke

Populær chips 
kaldes tilbage - igen

person holder Lotto-kupon
Helt vildt

Vinder 16 Lotto-millioner:

Her er kuponen købt

Personer ved udbrændt bus
Nyheder

15-årig dreng sigtet efter busbrand

Nyheder

Varmere badevand giver flere havbakterier

Nyheder

DMI varsler om mulige skybrud 

Brud kysser brudgom
Kendte

Spice Girl er blevet gift – igen

Gruppe af politifolk
Krimi

Knivdrama i Københavns Lufthavn

folkemængde til koncert
Kendte

Nu er det slut:

Osbournes

sidste skrål

gamle potter og pander står klar til at blive vasket op
Nyheder

Kro-ejer til tyv:

- Kom og vask op

en mand med kasket
Nyheder

Elon Musk stifter nyt parti

to smilende kokke
Kendte

Jesper Kochs
afløser er fundet

en cykelrytter med solbriller
Sport

Vingegaard: Det var en af de mest stressende etaper

et par smiler til fotografen
Kendte

Monetz-parret sætter
villaen til salg

en tennisspiller ser ærgerlig ud
Sport

Eventyret er slut for dansk tennissensation

Nyheder

Ni børn og 18 voksne

er døde efter
oversvømmelser

et kort
Nyheder

Her kommer Danmarks største erhvervsområde til at ligge

eeee
Nyheder

KFC i Danmark

meldes konkurs

en tennisspiller jubler
Sport

Clara Tauson
tager stor sejr

en fladfisk
Nyheder

Dødelig bakterie kan få konsekvenser for fiskefirma

mange personer stillet op til fotografering
Film og TV

Nu genopføres Badehotellet

larver
Nyheder

Giftig larve nu

fundet i Jylland

en politibil på en festivalplads
Krimi

Tissende kvinder

filmet med
vildtkamera på festival

udrykningsblink på taget af politibil
Krimi

Stor teenager sigtet for overgreb på niårig

bygninger lavet i lego
Nyheder

Verdens største

Legoland slår dørene op

beredskab i arbejde
Nyheder

Mindst 24 døde - mange børn er savnet

politifolk på villavej
Krimi

Kvinde fundet død i villakvarter

Ældre par, hun iført solbriller
Kongelige

Eks-konge opereret for kræft

Elefant spiser
Nyheder

Turister dræbt af elefant

Nyheder

Efter 102 år:

Seinen åbnes

for badegæster

Krokodille i vand
Dyreliv

Gigantiske krokodiller på vej til Falster

Togkupe seet inde fra
Krimi

Mand udvises: 

Voldtog 16-årig pige

i regionaltog

lang bil-kø på motorvej
Krimi

Lang kø:

Lastbil væltet på motorvej

tv-værten Melvin med sin mor
Kendte

Dansk tv-vært

køber fodboldklub

mand kigger op mod kameraet
Kendte

Lars Løkke: 

Hjem til Græsted

blåt blink på politibil
Krimi

19-årig får 12 års fængsel 

tre mennesker sidder i sofa
Kendte

Hit-serie vender tilbage

Bus på siden i grøft
Krimi

Busulykke i Tyskland:

Danskere var ombord

Mand på pressekonference
Sport

Her er Vingegaards nye Tour de France-våben

Nyheder

Tankstation er eksploderet 

Mand med solbriller i panden smiler
Kendte

Tarantino-stjerne død

mennesker på  fetival
Nyheder

Våd weekend i vente

portræt af mand med rød kasket
Nyheder

Trump er skuffet 

en mand kigger ind i kameraet
Kendte

Remee risikerer at

miste sit kørekort