EU-landene er på vej ud i et nyt voldsomt opgør om flygtninge, et halvt år før de efter planen skal blive enige om en stor reform af EU's asylsystem.
Tonen er allerede hård, inden stats- og regeringscheferne torsdag samles til to dages topmøde i Bruxelles.
EU-præsident Donald Tusk har i et oplæg til diskussionen på topmødet sat fingeren på det ømmeste punkt af dem alle. Nemlig den tvungne omfordeling af flygtninge. Den har i flere år skabt ondt blod mellem EU-landene.
- Sagen om de tvungne kvoter har vist sig at være særdeles splittende, og tilgangen har vist sig at være ineffektiv, skriver Tusk til EU-lederne.
Han mener derfor, at det er vigtigt at drage lære af, hvad der har virket, og hvad der ikke har virket.
Det har udløst et rasende modangreb fra både EU-Kommissionen og Europa-Parlamentet. De ser EU-præsidenten hælde flere års arbejde ned ad brættet.
EU's migrationskommissær, Dimitris Avramopoulos, kalder udspillet fra Tusk både "uacceptabelt" og "antieuropæisk".
- Det papir underminerer en af de vigtigste søjler i det europæiske projekt. Princippet om solidaritet, siger Avramopoulos.
Striden handler om en reform af den såkaldte Dublin-forordning.
Den fastslår, at det EU-land, som en flygtning ankommer til først, skal behandle en asylansøgning.
Men systemet brød sammen, da migrationskrisen var på sit højeste.
Derfor vil både EU-Kommissionen og Europa-Parlamentet supplere Dublin-systemet med en tvungen omfordeling. Den skal lette presset på de hårdest ramte lande.
Europa-Parlamentets ordfører, svenske Cecilia Wikström, beskylder Donald Tusk for at være arrogant og udvise mangel på respekt for det arbejde, der allerede er gjort.
- Vi vil ikke gentage fortidens fejl og gå med på et udvandet kompromis, der med garanti fejler igen ved første kontakt med virkeligheden, siger Wikström.
Danmark ønsker at blive i Dublin-samarbejdet. Der sendes flere flygtninge ud af Danmark, end der kommer retur, på den konto.
Men Danmark, der har forbehold på retsområdet, vil som flere andre lande ikke være med i en tvungen omfordeling.
Den britiske premierminister, Theresa May, ankommer torsdag til topmødet med et frisk nederlag i bagagen.
Hun tabte onsdag aften en afstemning i parlamentet i London.
Det betyder, at parlamentet skal stemme om den endelige aftale, som den britiske regering måtte indgå om exit fra EU.
Og det ville May helst have undgået.
Lederne af de 27 lande, der fortsætter i EU, ventes fredag at vedtage, at der er sket nok fremskridt i første fase af forhandlingerne.
Det betyder, at EU og briterne nu kan begynde at se fremad og tale om deres partnerskab efter britisk exit fra EU i marts 2019.
/ritzau/