Administration 

Blogger: Jamen, mennesker med handicap ER jo på kontanthjælp

Cand.mag., forfatter og redaktør af bogantologierne "Hvad i alverden er meningen?" (2011) og "Et liv i andres hænder" (2014).

I den ordinære aktive beskæftigelsespolitik bliver ledige med handicap som udgangspunkt behandlet på lige fod med alle andre ledige uden at blive betragtet som en særlig målgruppe. Det vil altså sige i den politik, som angår dagpenge og kontanthjælp.

Først i ordningerne for sygedagpenge, fleksjob, ressourceforløb og førtidspension bliver handicap medtaget som en specifik del af problemstillingen og målgruppen. Det dokumenterede cand.scient.pol., ph.d. og adjunkt ved socialrådgiveruddannelsen på VIA University College i Aarhus, Finn Amby, i sin ph.d.-afhandling ”Målgruppen der forsvandt” fra 2014.

AT MENNESKER med handicap behandles på samme måde som ledige uden handicap, og at handicap ikke indgår direkte i den brede del af beskæftigelsespolitikken, udgør et stort problem for denne målgruppe af ledige. Det skjulte findes i politisk og forvaltningsmæssig forstand ikke og får derfor ingen retslig beskyttelse.

Og derfor bliver de særlige problemstillinger på grund af handicap slet ikke adresseret og taget alvorligt i den ordinære beskæftigelsespolitik. Det er også sket i forbindelse med den nyligt vedtagne kontanthjælpsreform i marts 2016.

I kontanthjælpssystemet befinder der sig mange mennesker, som har alvorlige sygdomme eller funktionsnedsættelser. Det er blandt andet sket som en følge af forringelserne i de seneste reformer af førtidspension, fleksjob og sygedagpenge.

DER FINDES ikke nogen præcise opgørelser over, hvor stor en andel af kontanthjælpsmodtagerne, der er berørt af alvorlige sygdomme eller funktionsnedsættelser. Men ifølge formand for Dansk Socialrådgiverforening Majbrit Berlau kategoriserer kommunerne omkring 75 procent af alle kontanthjælpsmodtagere som værende ’aktivitetsparate’ – det vil sige det, vi på almindeligt dansk kalder ’ikke-arbejdsmarkedsparate’.

Det flugter nogenlunde med den overrepræsentation af mennesker med handicap, som også formand for Danske Handicaporganisationer, Thorkild Olesen, peger på, når han henviser til en undersøgelse fra Ringsted Kommune, hvor 90 procent af de ikke-arbejdsmarkedsparate har en funktionsnedsættelse (Altinget: social den 12. november 2015).

Hvis den andel kan udbredes til et landsgennemsnit, og hvis kommunernes kategoriseringer svarer til borgernes reelle arbejdsevne, så taler vi skønsmæssigt om alvorlige funktionsnedsættelser hos hele 67 procent af kontanthjælpsmodtagerne. Det er mange!

NÅR REGERINGEN og dens støtteparti Dansk Folkeparti afviste kritikken af loven med, at mennesker med handicap slet ikke skal være på kontanthjælp, så må vi altså gøre dem opmærksom på, at det ikke desto mindre er det, der sker. Finn Amby formulerer problemet således i en kronik i Kristeligt Dagblad den 19. maj 2016:

”Frem mod vedtagelsen af kontanthjælpsloftet er det blevet gentaget igen og igen, at grupper, der på grund af handicap eller helbredsproblemer ikke kan leve op til det nye beskæftigelseskrav, slet ikke skal være i kontanthjælpssystemet. Kommunerne må i stedet sørge for at yde dem ekstra støtte eller visitere dem til fleksjob eller førtidspension. Problemet er bare, at selve beskæftigelseslovgivningen forhindrer, at det sker. På trods af de mange forsikringer kommer de nye regler derfor alligevel til at ramme nogle af de mest udsatte grupper. Det skal med andre ord kunne betale sig at arbejde – også for dem, som ikke kan.”

DET BESKÆFTIGELSESKRAV, der tales om her, og som er blevet særligt problematiseret i høringerne foruden kontanthjælpsloftet, er reglen om 225 timers ustøttet arbejde om året som forudsætning for at opretholde den fulde kontanthjælp. Loven undtager ganske vist personer, hvis arbejdsevne er så begrænset, at de ikke kan opnå beskæftigelse på det ordinære arbejdsmarked, fra reglen.

Men man har ikke præciseret i loven, at undtagelsen for eksempel skal gælde de personer, som i det aktuelle system er kategoriseret som ’aktivitetsparate’. Når man undlader at skrive den slags undtagelser direkte ind i loven, overlader man det samtidig til forvaltningernes tilfældige skøn at vurdere, hvem man vil undtage. Der er ingen sikkerhed for, at de, der ikke kan arbejde, faktisk også bliver fritaget for dette krav.

Problemet hænger sammen med selve indretningen af beskæftigelseslovgivningen. Mennesker med helbredsproblemer på kontanthjælp har ikke ifølge denne lovgivning ret til at få deres sager forelagt for rehabiliteringsteamet, påpeger Finn Amby. Den ret opnår man først i det øjeblik, man har været i længerevarende offentlig forsørgelse, for eksempel på kontanthjælp, og er kommet i målgruppen for ressourceforløb, fleksjob eller førtidspension.

”Hvordan skal kommunerne på forhånd kunne vurdere, hvem der er omfattet af disse betingelser, når regelsættet om rehabiliteringsteam, ressourceforløb, fleksjob og førtidspension først kan tages i brug efter længerevarende offentlig forsørgelse, når alle andre redskaber er afprøvet,” spørger Finn Amby i sin kronik og peger på, at lovgivningen ikke hænger sammen i forhold til at kunne beskytte mennesker med handicap.

KONTANTHJÆLPSREFORMEN giver ikke mennesker med handicap eller alvorlige helbredsproblemer nogen garantier for ikke at komme i klemme. Der er brug for bedre vilkår for denne målgruppe – og en begyndelse ville være overhovedet at få præciseret målgruppen i lovgivningen samt hvad handicap rent faktisk kan være.

Så ville man også komme ud over useriøse synspunkter som dem, som for eksempel beskæftigelsesordfører for Venstre, Hans Andersen, fremkom med, da han i Debatten på DR den 18. marts 2016 foreslog, at et handicap kan være at bruge briller.

Dette er et blog-indlæg og ikke et udtryk for Avisen.dk's holdning. Hvis du finder, at indlægget er æreskrænkende eller indeholder injurier, så send en mail til tip@avisen.dk.

gamle potter og pander står klar til at blive vasket op
Nyheder

Kro-ejer til tyv:

- Kom og vask op

en mand med kasket
Nyheder

Elon Musk stifter nyt amerikansk parti i protest mod Trumps lovpakke

to smilende kokke
Kendte

Jesper Kochs
afløser er fundet

en cykelrytter med solbriller
Sport

Vingegaard: Det var en af de mest stressende etaper

et par smiler til fotografen
Kendte

Monetz-parret sætter
villaen til salg

en tennisspiller ser ærgerlig ud
Sport

Eventyret er slut for dansk tennissensation

Nyheder

Ni børn og 18 voksne

er døde efter
oversvømmelser

et kort
Nyheder

Her kommer Danmarks største erhvervsområde til at ligge

eeee
Nyheder

KFC i Danmark

meldes konkurs

en tennisspiller jubler
Sport

Clara Tauson
tager stor sejr

en fladfisk
Nyheder

Dødelig bakterie kan få konsekvenser for fiskefirma

mange personer stillet op til fotografering
Film og TV

Nu genopføres Badehotellet

larver
Nyheder

Giftig larve nu

fundet i Jylland

en politibil på en festivalplads
Krimi

Tissende kvinder

filmet med
vildtkamera på festival

udrykningsblink på taget af politibil
Krimi

Stor teenager sigtet for overgreb på niårig

bygninger lavet i lego
Nyheder

Verdens største

Legoland slår dørene op

beredskab i arbejde
Nyheder

Mindst 24 døde - mange børn er savnet

politifolk på villavej
Krimi

Kvinde fundet død i villakvarter

Ældre par, hun iført solbriller
Kongelige

Eks-konge opereret for kræft

Elefant spiser
Nyheder

Turister dræbt af elefant

Nyheder

Efter 102 år:

Seinen åbnes

for badegæster

Krokodille i vand
Dyreliv

Gigantiske krokodiller på vej til Falster

Togkupe seet inde fra
Krimi

Mand udvises: 

Voldtog 16-årig pige

i regionaltog

lang bil-kø på motorvej
Krimi

Lang kø:

Lastbil væltet på motorvej

tv-værten Melvin med sin mor
Kendte

Dansk tv-vært

køber fodboldklub

mand kigger op mod kameraet
Kendte

Lars Løkke: 

Hjem til Græsted

blåt blink på politibil
Krimi

19-årig får 12 års fængsel 

tre mennesker sidder i sofa
Kendte

Hit-serie vender tilbage

Bus på siden i grøft
Krimi

Busulykke i Tyskland:

Danskere var ombord

Mand på pressekonference
Sport

Her er Vingegaards nye Tour de France-våben

Nyheder

Tankstation er eksploderet 

Mand med solbriller i panden smiler
Kendte

Tarantino-stjerne død

mennesker på  fetival
Nyheder

Våd weekend i vente

portræt af mand med rød kasket
Nyheder

Trump er skuffet 

en mand kigger ind i kameraet
Kendte

Remee risikerer at

miste sit kørekort

en tennisspiller knytter næven
Sport

August Holmgren i ny

vild sejr i Wimbledon

mange passagerer samlet i lufthavn
Nyheder

Flystrejke rammer 300.000 rejsende

en restaurant set udefra
Nyheder

Kendt hotel og
restaurant lukker

madpandekager i et fad
Nyheder

Solgt i hele landet
- spis dem ikke

bowlingkugler
Nyheder

Bebudet konkurs: Bowlingcentre foretog mystisk lukning

to kvinder kommer gående og snakkende
Nyheder

Von der Leyen håber på toldaftale med Trump men forbereder sig på sammenbrud

en mand smiler bredt
Krimi

Dom i største sag
om coronasvindel

sort-hvidt foto af Maude
TV/Streaming

Matador forsvinder fra DR-tjeneste

En mand og en kvinde med en mannequin iført rødt lingeri imellem sig
Nyheder

Sexshop med millionunderskud

Skiltet foran retten i Hjørring
Krimi

Skyldig: Dræbte og voldtog 13-årig pige i Hjallerup

Indgangen til retten i Lyngby
Krimi

Skolepædagog skal i fængsel for krænkelser af piger

Sport

Medier: Fodboldstjerne dræbt i ulykke

facade af en bygning på Nørrebro
Krimi

Fire mænd tiltalt for brandattentat mod dansk NGO

Gul parkeringsbøde i forrude
Nyheder

FDM: Nu er kontroversiel parkeringsbøde helt forbudt

Et kæmpe område med åben ild
Nyheder

Skovbrand hærger danskerparadis

Døren til en politibil
Krimi

Vanvidskørsel: 
19-årig kvinde greb rattet med 110 i timen

To voksne kvinder holder om hinanden, den ene har et barn på skødet
Nyheder

Færgeforlis ved tropeø: 
38 meldt savnet

et potourri af billeder
Debat

Søren Baastrup: Den sindssyge sommerguide

lille flyver ligger på hovedet i mark
Krimi

Fly styrtet på mark

redningsfolk slukker brand
Nyheder

Hamas nærlæser

forslag til våbenhvile

annette heick mellem sine forældre
Kendte

Heick optræder

på Roskilde Festival

billede af en vindmølle
Nyheder

Vestas i flot stigning

helikopter på skyet baggrund
Krimi

Drukneulykke ved

Roskilde Festival

folk solbader på strand
Nyheder

DMI:

Meget mere varme på vej 

rødhåret kvinde og mand i sort jakkesæt
Kendte

Reality-stjerne klar

til Vild med dans

Nyheder

Diddy: Her er dommen

frokosttallerken med laks
Nyheder

Spis det ikke: 

Solgt over hele landet

Nyheder

Flertal udenom regeringen

vil forbyde mandatkøb

Mand sidder ved bord med en kvinde på hver sin side.
Kendte

DiCaprio spottet i København

Mand på den røde løber
Kendte

Få dage før starten:

Rolf dropper touren

pollitilogo på hvid baggrund
Krimi

Lade brændt fuldstændig ned 

Togstamme
Nyheder

DSB advarer

Forskellige slags solcreme
Sundhed

Denne solfaktor bør du bruge

Vindmølle
Nyheder

Folkeaktie i voldsom stigning

Ambulance holder på vej
Krimi

Fundet død på vej

To personer under solparaply
Rejser

Sådan dækker rejseforsikringen ved ekstrem varme

tagning fra retssal
Kendte

Jury i Diddy-sag er enige om fire ud af fem anklagepunkter

træer i regnvejr
Nyheder

DMI varsler farligt vejr 

person står udenfor i varmt vejr
Nyheder

2-årig dreng død:

Glemt i varm bil

person på festival
Nyheder

Roskilde Festival:

Varmerekord står for skud

par poserer ved galla
Kendte

Meldes klar til

Vild med dans

Sport

Stor dansk overraskelse

i Wimbledon

billede af restaurant der ligger ved sø
Nyheder

Noma åbner i USA

kokosnød med sugerør
Mad og drikke

Tilbagekalder kokosnød