Administration 

Blogger: Tiltrængt hjælp på vej til borgere, mens klagesager behandles

Cand.mag., forfatter og redaktør af bogantologierne "Hvad i alverden er meningen?" (2011) og "Et liv i andres hænder" (2014).

Det er efterhånden velkendt, at økonomiske hensyn vejer tungt i kommunernes forvaltning af social- og beskæftigelseslovgivningen. Og det er et anerkendt og velbeskrevet problem for borgernes retssikkerhed, at kommunerne jævnligt udøver det, som Advokatrådet kalder en grænsesøgende afgørelsespolitik – altså at de går uden for grænsen af lovgivningen, hvis det kan give dem en økonomisk besparelse. Det har jeg skrevet flere blogindlæg om her på Avisen.dk.

Advokatrådet fremlagde sidste forår en række anbefalinger til, hvordan den grænsesøgende afgørelsespolitik kunne modgås og retssikkerheden i denne henseende forbedres. Anbefalingerne udmøntede sig blandt andet i to beslutningsforslag til Folketinget fra Dansk Folkepartis handicapordfører Karina Adsbøl, som blev fremsat i november 2015 og 1. behandlet i januar 2016. Det er henholdsvis beslutningsforslagene B 35 om kompensation i klagesager efter Serviceloven, hvis påklager får medhold, og B 36 om opsættende virkning i klagesager efter Serviceloven, det vil sige om, at en afgørelse først skal få virkning, når den er endeligt stadfæstet.     

FØRSTEBEHANDLINGEN af de to nævnte beslutningsforslag i januar 2016 viste et meget delt Folketing, for så vidt angår, hvad man havde tænkt sig at stille op med den pressede retssikkerhed. Dengang var der en betydelig modvilje fra især Venstre og Socialdemokraterne imod de to beslutningsforslag, som skulle sikre retssikkerheden, men også en vis skepsis at spore hos De Konservative og De Radikale. Det skrev jeg om i et indlæg i januar 2016.

I den mellemliggende periode er beslutningsforslagene blevet udvalgsbehandlet i Folketingets Social- og Indenrigsudvalg. Nu ser det ud til, at i al fald beslutningsforslaget om opsættende virkning i klagesager har fået flertal bag Folketingets partier.

Det er sket, efter at Karina Adsbøl på et ønske fra nogle af de øvrige partier har lavet nogle små ændringer i beslutningsforlaget. Blandt andet har hun efter ønske fra Venstre, Liberal Alliance, Konservative, Socialdemokraterne og De Radikale skærpet kriterierne for, hvornår en klagesag kan tildeles opsættende virkning.

I EN BETÆNKNING den 21. april 2016, som alle Folketingets partier står bag, har Social- og Indenrigsudvalget således indstillet til Folketinget at vedtage beslutningsforslag B 36, som i den ændrede ordlyd:

”… pålægger regeringen at fremsætte lovforslag i folketingsåret 2016-17, der giver opsættende virkning i klagesager for borgere med handicap, der har fået frataget eller nedsat hjælp efter lov om social service, selv om den pågældende ikke har forbedret sin funktionsevne, og hvis kommunens afgørelse om fratagelse eller nedsat hjælp får vidtrækkende konsekvenser, som ikke eller kun vanskeligt lader sig genoprette.”

Ifølge Karina Adsbøl vil beslutningsforslaget få afgørende positiv betydning for de borgere, der vil opnå opsættende virkning i en klagesag:

”Borgerne kommer ikke til pludselig at stå uden hjælp, mens den pågældendes klagesag behandles, og kommunernes praksis med at føre sociale klagesager for at fastslå minimumsstandarder vil blive begrænset. Hermed får kommunerne et incitament til at behandle klagesager hurtigere, idet der ikke vil kunne opnås en besparelse under sagsbehandlingsforløbet. Incitamentet til at frakende eller forringe hjælpen i strid med loven forsvinder, idet kommunerne fremover ikke vil kunne opnå en besparelse, mens en klagesag pågår.

Retssikkerheden for borgere med handicap vil desuden blive øget, så hovedvægten kommer til at ligge på netop social retssikkerhed frem for på det kommunale systems mulighed for budgetstyring. Hvis beslutningsforslaget vedtages, vil borgere med nedsat funktionsevne ikke længere skulle lide under, at deres liv uretmæssigt falder fuldstændig fra hinanden, mens de venter på, at klagen færdigbehandles i Ankestyrelsen.

Beslutningsforslaget er et klokkeklart bevis på, at et enigt socialudvalg er træt af, at kommunerne prøver grænser af.”

FRA UDVALGSBEHANDLINGEN er det i øvrigt interessant at bemærke social- og indenrigsministerens svar på to udvalgsspørgsmål. Man havde for det første bedt hende redegøre for de økonomiske konsekvenser af B 36 inklusiv de stillede ændringsforslag. Her svarede hun, at forslaget vil kunne berøre mellem 1000 og 7900 sager årligt med konsekvenser i udgifter til sagsbehandling i Ankestyrelsen og merudgifter til ydelser.

Man havde for det andet bedt hende redegøre for, hvor meget kommunerne hvert år sparer ved at træffe ulovlige afgørelser, som senere bliver omgjort eller ophævet af Ankestyrelsen. Til dette svarede hun, at det ikke kan opgøres på det foreliggende grundlag. Det er lidt pudsigt, at ministeren ikke kan opgøre det ene forhold, men godt komme med et skøn på det andet. De to ting hænger jo sammen. Hvis kommunerne allerede handler i overensstemmelse med lovgivningen, vil de jo ikke få flere ekstraudgifter.

FORMENTLIG KAN vi vente en vedtagelse af beslutningsforslaget om opsættende virkning til 2. behandlingen den 3. maj 2016. Det er et stort skridt fremad på retssikkerhedsområdet! Især når man betænker den massive modvilje, som regeringen selv udviste ved 1. behandlingen af beslutningsforslaget i januar måned, og den modvilje, som overhovedet har præget de seneste socialministre i forhold til at rette op på retssikkerhedsforholdene.

Herefter venter en lovfremlæggelse i Folketinget i løbet af folketingsåret 2016-17. Vi må håbe, at det også kan lykkes at få beslutningsforslaget vekslet til lovgivning og bedre vilkår for nogle af de berørte borgere. For det er virkelig tiltrængt.

Dette er et blog-indlæg og ikke et udtryk for Avisen.dk's holdning. Hvis du finder, at indlægget er æreskrænkende eller indeholder injurier, så send en mail til tip@avisen.dk.

politi arbejder
BREAKING

Medie: Slagteriansat har fået halsen skåret over

puff bars
BREAKING

Narko fundet i puff bars

- børn og unge
bliver bevidstløse

Nyheder

Skibsvrag og krukker dukker op efter 3300 år

en hånd holder en masse døde fisk
Nyheder

Massiv fiskedød:
Badning frarådes

mand og kvinde
Kendte

Skal gennem operation

kvinde
Nyheder

Lisbet Dahl sygemeldt:

Må droppe Tivolirevyen

en person
Krimi

Provokunster får
forlænget fængselsstraf

Nyheder

Det var ikke piskesmæld

Sport

Yeah: Vingegaard

er klar til Touren

elg
Nyheder

Først kom ulven: 

Nu kommer elgen

vejbro
Nyheder

Bro spærret i weekenden

mand og kvinde
Kendte

Populær vært: 
Forlader Danmark

politibil
Krimi

Efter knivstik:

Eftersøger ung gaderøver

kvinde spiser is
Nyheder

Nu kommer sommeren: 

Sol og op til 27 grader

bil i sø
Krimi

Delebil kørt i Søerne 

kvinde
Nyheder

Hussalg tilbage på niveau

Rolf Sørensen på den røde løber.
Kendte

Rolf Sørensen:

Skal giftes igen

En arm på en gammel dame
Krimi

Fældet af sin

egen optagelse

af overgrebet

Fastfood mad
Nyheder

Takeaway-maden

har fået vokseværk

Kasper Schmeichel på et pressemøde
Sport

Schmeichel frygter

England

Parret på den røde løber
Kendte

Sygeplejeskolen-stjerne

er blevet gift

En hånd med et glad vand
Nyheder

Vand-krise: Ingen

har tænkt på

plejehjemmene 

Grev Nikolai, prinsesse Marie, prins Joachim og grev Felix i gallatøj.
Kongelige

Grev Nikolai

får ny titel

Forsvarsadvokat Karina Skou på vej til retten
Krimi

Beskylder anklager for

gætteri i Emilie Meng-sag

Johanne Havshøj og Umut Sakarya på den røde løber.
Kendte

Umut og kæresten i

bilulykke under ferie

Holdet bag revyen.
Kendte

Revy i kovending:

Aflyser igen i aften

ambulance
Krimi

25-årig sigtet: Kørte

ind foran ambulance

med udrykning

hvidt slot
Helt vildt

Nu kan du blive 
slotsejer

Krimi

Forsvarer: Korsør-mand

ville slippe bortført pige fri

tegning af mand i retssag
Krimi

Fund i Emilie Mengs hår

peger på seksualdrab

haj i vandet
Helt vildt

Panik på ferieø: 
Hajer på stranden

skilt med skat
Nyheder

Slip billigere: Gør det

inden 1. juli 

skuespillere poserer
Kendte

Efter akut sygdom:

Tivoli Revyen klar igen

Krimi

Anklager: Bortførelse var planlagt 

hospital set udefra
Krimi

Arbejdsulykke: Mand

faldt seks meter ned

tv-reporter foran retsbygning
Krimi

LIVE: Korsør-sagen

mand stirrer
Kendte

Justin Timberlake taget

for spritkørsel 

person med mobiltelefon
Nyheder

Ny funktion i MobilePay

Demonstranter foran dør
Krimi

25 personer

frihedsberøvet

Nyheder

Putin roser Nordkorea

bygning i brand
Krimi

Stor brand: Luk døre og

vinduer 

folk på mcdonalds
Helt vildt

McDonald's dropper AI:

Kunde fik is med bacon

mand med kasket
Sport

Willie Mays er død 

det indvendige af en pc
Nyheder

Nyt selskab på tronen som verdens mest værdifulde

pilgrimme på vej
Nyheder

Ekstrem varme koster

over 300 pilgrimme livet

en person med en pc
Nyheder

Bilbasen og DBA

nedlægger massevis

af stillinger

en grafik med et billede af en mand
Krimi

Jimmi blev svindlet

for 163.000 kroner

de ikoniske højhuse
Nyheder

Højhuse rives ned
- nye skal bygges

folk i kraftig regn
Sport

EM kan drukne i regn

røg fra bygning
Krimi

Novo Nordisk
igen ramt af brand

et skræmdump
Nyheder

Dansk SoMe-succes genåbnet

et logo
Nyheder

Medie: Illegale håndværkere var skyld i brand på Novo Nordisk

en by
Nyheder

Hver femte ejendomsvurdering rammer skævt

En mand med briller
Krimi

Køge-Calle snød polakker for millioner

Jes Dorph
Kendte

En sejr for Jes Dorph

en kvinde
Kendte

Filmstjerne er død

en retsbygning i solen
Krimi

Frifundet for drab på radiovært: 1,3 millioner i erstatning

politibil
Krimi

Påvirket mand tippede politi om narko

en bil og en mand
Biler

Bilproducent konkurs

et fly og en brændende park
Krimi

Fly styrter ned i beboelsesområde

et maleri og to mennesker foran
Nyheder

Krøyer-maleri i al hemmelighed fragtet til Skagen

Fodboldspillere på en bane
Debat

Jes Dorph: Noget var helt galt i Stuttgart

en væltet trailer
Krimi

Grisetransport med 200 svin væltet

valgplakater på en lygtepæl
Nyheder

Valgplakater hænger alt for længe

En fodboldspiller på banen
Sport

Mbappés næse er brækket

Kvinde på pressemøde
Nyheder

Minister om salg

af hashprodukter:

Lige lovlig smart

Nyheder

Nationalbanken anbefaler:

Husk at have kontanter

Portræt af kvinde
Nyheder

Putin fyrer fire - og hyrer familemedlem

Nyheder

Mette Frederiksens håb:

Slut med rygter om EU-job

Side på politibil
Krimi

Efterforsker lærervikar for mulige krænkelser

Portræt af mand med korslagte arme
Kendte

Scorer nyt job

Topdanmark-flag i flagstænger
Nyheder

Dansk aktie i voldsom stigning

skilt ved retten i Randers
Krimi

Fuld bilist får fem års fængsel

Skilt til retten i Glostrup
Krimi

Dansk-somalisk mand dømt:

Fik datteren omskåret

havareret fly
Nyheder

Hangglider styrter ned 

bil på jernbanespor
Nyheder

Bil endte på jernbanespor

Træhuse i Grønland
Krimi

Mand faldt ned af skrænt og døde

tegneseriebillede
Kendte

Landsholdsspiller

rykker til Andeby

kvinde
Kendte

Vild med dans-stjerne

viser sin nye kæreste