Administration 

Besked til arbejdsløse: Din mentor? Det er da din sagsbehandler

Kan man have tillid til en mentor, som også har magt til at fjerne ens kontanthjælp eller give afslag på førtidspension? (Foto: Scanpix arkiv)

Arbejdsløse i flere forskellige kommuner oplever at få tildelt deres egen sagsbehandler som mentor. Men den dobbeltrolle kan give problemer, siger forskere.

Da arbejdsløse Dorthe Frimann fik at vide, hvem der skulle være hendes mentor, blev hun mildest talt forbløffet. Det var nemlig chefen for det team i kommunen, som afgør borgernes sager om førtidspension - herunder Dorthe Frimanns.

- Hvordan skal jeg kunne snakke fortroligt med en mentor om nogle dybt private problemer, hvis hun samtidig har en rolle, hvor hun kan bruge det imod mig? Jeg kan slet ikke forstå, at det kan være lovligt, siger Dorthe Frimann, som har været syg i systemet, siden hun blev ramt af et piskesmæld i en bilulykke i 2008.

Siden 1. januar 2014 har udsatte ledige, som ikke kan deltage i almindelig aktivering, haft ret og pligt til at få en mentor.

Mentorordningen står til at blive kraftigt beskåret i mange kommuner, hvis regeringen kommer igennem med deres finanslovsforslag, som forhandles i disse dage.

Dorthe Frimann er ikke den eneste, der har oplevet at få en mentor med en uheldig dobbeltrolle.

Avisen.dk har talt med flere personer, som har fået tildelt deres egen sagsbehandler som mentor. Og ifølge et notat fra videnshuset Cabi, der har undersøgt mentorordningen, tildeler 12 ud af 43 undersøgte kommuner i større eller mindre grad arbejdsløse borgere mentorer, som samtidig har en myndighedsrolle over for borgeren - altså for eksempel har magt til at sanktionere og trække den ledige i kontanthjælp.

Er mentoren på borgerens eller systemets side?

Men det kan være problematisk, lyder kritikken fra flere forskere.

- I den slags tilfælde bliver mentoren advokat for systemet i stedet for at være advokat for borgeren. Det er klart, at hvis man som borger tror, man har fået en mentor, der skal hjælpe i forhold til systemet, så kan der opstå nogle problemer. For eksempel kan de oplysninger, man har givet mentoren, blive brugt imod en, siger Thomas Bredegaard, som er lektor ved Aalborg Universitet og blandt andet forsker i beskæftigelsespolitik og aktivering.

Han tilføjer, at der er sket et skred i, hvad man forstår ved mentorrollen. Tidligere var en mentor typisk en medarbejder på en arbejdsplads, som hjalp med at støtte og fastholde udsatte borgere, som for eksempel var i virksomhedspraktik. Nu er det blevet mere almindeligt, at kommunens egne ansatte udfylder mentorrollen - blandt andet efter ret-og-pligt-loven blev indført, siger han.

Hvis mentoren oven i købet også er den, som skal kontrollere og sanktionere borgeren, går det ud over fortroligheden og tilliden, som er vigtig i et mentorforhold, understreger han.

- Hvis den personlige relation og tillidsbåndet forsvinder, får mentoren pludselig en anden rolle, og det er et problem, vurderer han.

Både hjælp og kontrol

Han bakkes op af arbejdsmarkedsforsker Flemming Larsen fra Aalborg Universitet.

- Det kan klart være en ulempe, hvis det er den selvsamme person, som borgeren betror sig til, som også skal sanktionere og vurdere, om personen står til rådighed. Men samtidig er det en dobbeltrolle, som sagsbehandlere altid har, nemlig at de både skal hjælpe og kontrollere, siger han.

Ifølge loven er det dog fuld lovligt for kommunerne at udråbe borgerens egen sagsbehandler som mentor. Kommunerne får refunderet 50 procent af mentorudgifterne af staten, uanset om de hyrer en ekstern mentor eller bruger en af deres egne ansatte. Der er dog lagt op til at afskaffe refusionsordningen for mentorstøtte i den finanslov, som forventes at blive vedtaget i denne uge.

Mere tid til hver enkelt borger

Thisted Kommune har helt systematisk valgt at lade sagsbehandlerne fungere som mentorer for deres egne klienter, når det handler om borgere i ressourceforløb og ikke-arbejdsmarkedsparate kontanthjælpsmodtagere.

Det fortæller Ann Frederiksen, som er beskæftigelseschef i Thisted Kommune.

- Vi har rigtig gode erfaringer med det. Det betyder, at hver sagsbehandler har færre sager og derfor kan følge den enkelte sag mere tæt. Og for borgerne betyder det, at de ikke skal til at opbygge en relation til endnu en kontaktperson, siger hun.

Hun kan sagtens se, at der potentielt kan være problemer i, at samme person både skal være myndighedsperson og mentor, men faktisk hører hun fra sagsbehandlerne, at det er nemmere at stille krav, når man også har en god og positiv relation til borgeren.

Ikke lyst til at snakke om private ting

Om borgeren oplever dobbeltrollen som positiv eller negativ afhænger i høj grad af, hvordan den enkelte kommune og sagsbehandler håndterer det, lyder det fra Anette Hansen.

Hun er seniorkonsulent ved Cabi og har været med til at udarbejde notatet, som evaluerer mentorordningen.

- Potentielt kan det være et problem, men det kan også være en fordel. Det kommer i høj grad an på, hvordan det bliver håndteret. Som borger kan det være svært at have samme tætte relation til en mentor, der har en myndighedsrolle, som hvis mentor udelukkende har mentorfunktionen. Måske har man ikke lyst til også at snakke om mere private ting, som alligevel kan være væsentlige i forhold til at arbejde sig tættere på arbejdsmarkedet, siger hun, og fortsætter:

- I og med at sagsbehandleren også har en kontrolfunktion, så vil det sandsynligvis blive en anden type relation med mere afstand. Men derfor kan det stadig blive en god relation, hvis der er stor tydelighed i forhold til hvilken rolle, mentoren har, og hvad der er formålet.

tegning fra retten, hvor man ikke kan se den tiltalte da han hoved er gemt bag en skærm
Krimi

Brugte hypnose i

Emilie Meng-sag

en mobil stritter op af en lomme
Krimi

Lommetyvene er klar - er du?

en bygning set fra vejen
Nyheder

Historisk kro rives ned

en mand ser på skærme
Nyheder

Klar til at droppe advokatfirma efter dokumentar

Regensen med rundetårn i baggrunden
Krimi

Var vred på kæresten:

Nu er han dømt for at sætte ild til kollegie med sovende beboere

fire glade personer
Nyheder

Løvens Hule-eventyr

er gået konkurs

en miniture by
Krimi

Legoland ramt af brand

to personer ved et bord
Nyheder

Gældsstyrelsen vil

gennemgå sager
efter TV 2-dokumentar

en mand ser alvorlig ud
Kendte

Jesper Buch
misbruges i ny svindel

to trænere snakker sammen
Kendte

FCK-ikon kan score

kæmpe boliggevinst

en mixerpult
Krimi

Dansker dømt for

børneporno i USA

en vindmøllefabrik
Nyheder

Medie: Gigant vil massefyre i Danmark

en mand kigger på fotografen
Sport

MMA-kæmper træder ind i fodboldklubs bestyrelse

børn og en lastbil
Nyheder

Termometeret går grassat i Indiens hovedstad: 52,3 grader

mand
Kongelige

Kong Frederik: 
Sender hilsen til danskerne

mand
Nyheder

De Niro:

Trump er en klovn

væltet lastbil
Krimi

Vildt: Lastbil med

køletrailer er væltet

kvinde
Kendte

Nu er det slut

fter bombe
Nyheder

21 meldes dræbt

i nye angreb på teltlejr 

blå blink
Krimi

22-årig sigtet efter knivstikkeri

mand
Nyheder

Heunicke strammer reglerne

stor bygning
Krimi

To skygger

spøger i Meng-sag

Nyheder

Afviser udvidelse

af Aarhus Havn

Politibil set fra siden.
Krimi

Voldtægtsforsøg:

14-årig flygtede ud i havet

En lottoseddel og en kuglepen på et bord.
Nyheder

Var ét tal fra

300 millioner:

Ærgerligt

Krimi

Her vidste veninden

at Emilie Meng var

forsvundet

Et billede af et fjernsyn med en fjernbetjening.
Nyheder

TV 2 Play hæver prisen 

Grevinde Alexandra smiler
Kendte

Grevinde Alexandra:

Vil gå caminoen

Københavns Byret set udefra
Krimi

30-årig nægter sig

skyldig i trafikdrab

på treårig pige

Huset udefra
Film og TV

Ikonisk hus

sat til salg

Thomas Evers Poulsen med et skilt, hvor der står "bøsserøv".
Kendte

Thomas Evers stadig

påvirket af mobning

En Matas butik
Nyheder

Rekord: Matas omsætter

for 6,7 milliarder

Sebastian Bull og Asta Björk under "Vild med dans".
Kendte

"Vild med dans"-par

flytter sammen

En bil fanget i vand
Nyheder

DMI: Kraftig regn eller

skybrud på vej

Den kvindelige muldvarp
Nyheder

Muldvarp ville selv

stoppe dokumentar

Rockere samlet til demonstration
Krimi

Rockere og bandefolk

opkræves en milliard

efter skattekontroller

Mette Frederiksen i sort rulle krave og blå jakke
Nyheder

Skal gemme sms'er i 25 år

Breivik i retten
Nyheder

Breiviks sag skal igen for retten

Indgang til en Netto-butik
Nyheder

Netto opfordrer sine kunder til prepping

MitID på mobiltelefon
Nyheder

Slut med MitID på disse telefoner

Mand på den røde løber
Kendte

Gustav Salinas ramt af stress

Portræt af kok
Nyheder

Ny dansk restaurant får tre michelinstjerner

mand med solbriller på pressemøde
Nyheder

Kræver nye afhøringer i Eurovision-sag

Hvidt palæ
Nyheder

Villa til 60 mio. på tvangsauktion

Byretten i København
Nyheder

Banker finder fejl i 20.000 sager

mand flankeres på vej til retten
Kendte

Popstars-Jon risikerer fængsel

fugl sidder på træ
Nyheder

Sjælden fugl får unger i Danmark for første gang i 65 år

fodboldfans
Sport

Derfor går vi så meget 
op i fodbold

skilt på tv2 bygning
Krimi

Afvist i retten: TV 2

må vise dokumentar

politi til stede på vej
Krimi

Drabsforsøg i frisørsalon:

Tre mænd fundet

skyldige

person går på gaden
Nyheder

Vil forbyde sociale medier

for unge under 15 år

Nyheder

Budtjeneste forlader

Danmark

to personer smiler
Film og TV

EM-holdet:

Hyldes i Tivoli 

mand poserer
Kendte

Skuespiller skudt

og dræbt 

fodboldfans på stadion
Sport

Aktien styrtdykker

kvinde poserer
Kendte

Sofie Gråbøl bliver

vicepræsident 

mand går på fodboldbane
Sport

Efter nedrykning:

Fyrer fodbolddirektør

lastbil ligger på siden
Krimi

Lastbil væltede

på havn 

Mads Claus Rasmussen/Ritzau Scanpix
Nyheder

Topadvokat fyret før

TV 2-dokumentar

lyn på himlen
Nyheder

Lyn slog ned

i hest 

person står med barn
Nyheder

Køligere vejr på vej 

ødelagte bygninger
Nyheder

USA: Tornadoer

dræber mindst ni

mand og kvinde
Kendte

Vild med dans-stjerne:

Scorer nyt værtsjob

lotto-kupon
Nyheder

Syv nye danske 

lotto-millionærer

menneskemængde
Nyheder

Knivdræbt 15-årig:

Mindes med digt og blomster

fodboldspillere
Sport

I tårer efter vild afgørelse

mand og kvinde
Nyheder

Dronning Mary:

Får fødselsdagsgave

Sport

FC Midtjylland: 

Jubler over guldet

mennesker i Tivoli
Nyheder

Storskærm i Tivoli

mand
Kendte

Kendt tv-vært: 

Er blevet far

folk under regnslag
Nyheder

Ramt af 5000 lyn 

mennesker på balkon
Nyheder

Fejret med fællessang:

Kongens første fødselsdag 

tre mennesker
Krimi

Efterforsker hærværk

mod valgplakater

folk på stranden i Tel Aviv
Nyheder

Hamas-angreb

mod Tel Aviv 

Et bord med mad og glade gæster
Mad og drikke

Brug grillen hele året

et jordskred
Nyheder

Hundreder dræbt efter jordskred

Grundloven åben på et bord
Debat

Johnny Larsen: Ny grundlov nødvendig

et par ser på hinanden forelsket
Film og TV

Notting Hill 25 år

Derfor holder den ikke i dag

blå blink
Krimi

30-årig er svært tilskadekommen efter overfald på Hovedbanen