Arbejdsløse risikerer en økonomisk 'dummebøde', hvis de glemmer et møde på jobcentret eller skulker fra aktivering.
Men risikoen er betydeligt mindre for dagpengemodtagere end for ledige på kontanthjælp.
I løbet af det senest opgjorte år blev næsten 29 procent af de jobklare kontanthjælpsmodtagere sanktioneret af deres jobcenter, mens kun 3 procent af dagpengemodtagerne blev straffet af a-kassen.
Det viser en opgørelse over såkaldte 'rådighedssanktioner', som Avisen.dk har trukket fra Arbejdsmarkedsstyrelsens database.
Arbejdsmarkedsforsker Flemming Ibsen vurderer, at den store forskelsbehandling skyldes, at ledige på kontanthjælp ikke har en fagforening i ryggen.
"A-kasserne antager nok mere rollen som advokat end som trold, fordi de hænger sammen med fagforeninger, og dermed er bundet op på et medlemsdemokrati, som forsvarer de ledige medlemmers interesser," siger professoren fra Aalborg Universitet.
KL: A-kasser ignorerer indberetninger
Arbejdsløse kan blive trukket i dagpenge eller kontanthjælp, hvis de gør sig skyldige i såkaldt 'selvforskyldt ledighed'.
Det kan for eksempel ske, hvis man ikke dukker op til et møde, udebliver fra et cv-kursus eller afviser et jobtilbud eller en form for aktivering.
Hvis en ledig på kontanthjælp bryder reglerne, falder sanktionen prompte på jobcenteret. Men hvis den ledige er på dagpenge, indberetter jobcenteret den såkaldt 'negative hændelse' til a-kassen, som så vurderer, om der skal falde en straf.
Ifølge Kommunernes Landsforening undrer jobcentrene sig over, at a-kasserne ofte reagerer med rungende tavshed.
"Vi hører hele tiden fra jobcentrene, at de har en oplevelse af, at a-kasserne ikke reagerer på indberetninger. Vi har ikke nogen endelig bedømmelse af, hvad der er rigtigt. Men tallene taler umiddelbart et meget tydeligt sprog, og vi undrer os gevaldigt over, at der er så eksorbitant stor forskel," siger chefkonsulent Ulrik Petersen.
A-kasserne afviser, at de holder hånden over deres medlemmer.
"Noget af forskellen kan forklares ved, at kontanthjælpsmodtagere ofte gennemgår flere og kortere aktiveringsforløb, hvor risikoen for at overtræde rådighedsreglerne simpelt hen er større," siger Verner Sand Kirk, der er direktør i A-Kassernes Samvirke.
A-kasser: Jobcentre mangler fornuft
A-kasserne mener selv, at de er meget bedre til at vejlede deres medlemmer, så de undgår at løbe ind i sanktioner.
Men på jobcentrene sker alt for mange indberetninger til a-kasserne per automatik, mener Verner Sand Kirk.
"Der mangler simpelthen fornuft. Jeg møder medarbejdere fra jobcentrene, som siger, at det er fuldstændig tåbeligt, at de skal indberette folk, når det er åbenlyst forkert," siger han.
Selv om der er små forskelle i reglerne for ledige på dagpenge og kontanthjælp, understreger Kommunernes Landsforening, at den grundlæggende forpligtigelse til at stå til rådighed for arbejdsmarkedet er ens.
A-kasser mangler incitament
Chefkonsulent Ulrik Petersen påpeger, at a-kasserne mangler incitament til at presse ledige til at søge job uden for deres eget fagområde.
"A-kasserne har i en vis forstand et modsatrettet incitament, fordi de ikke vil miste medlemmer til andre a-kasser. Kommunen har derimod det stærkest tænkelige incitament for at være konsekvent, fordi en ledig i job betyder en person mindre at udbetale kontanthjælp til - også når det ikke er drømmejobbet," siger han.
I foråret viste en undersøgelse foretaget af Beskæftigelsesankenævnet i Midtjylland, at 95 procent af sanktionerne mod kontanthjælpsmodtagere var truffet i strid med loven.
I de fleste tilfælde bestod fejlen i, at kommunen ikke havde vejledt borgeren ordentligt om sanktionerne - eller hvad de kunne gøre for at beholde kontanthjælpen.
Der er også kæmpe forskel på, hvor mange sanktioner der udstedes i de forskellige kommuner. Se kort over de kommuner, som uddeler flest sanktioner til arbejdsløse på kontanthjælp.
Sanktionsandelen for a-kasser og jobcentre er opgjort for perioden 4. kvartal 2011 til 3. kvartal 2012, der er de senest sammenlignelige tal.
For at modtage dagpenge som ledig skal man være medlem af en a-kasse.
Hvis man ikke er medlem af en a-kasse, kan man få kontanthjælp hos kommunen.
Begge dele kræver, at den ledige står til rådighed for arbejdsmarkedet og ikke gør sig skyldig i 'selvforskyldt ledighed'.
Hvis den ledige bryder reglerne, kan a-kassen eller jobcenteret pålægge en sanktion.
Det vil sige, at den ledige bliver trukket i kontanthjælp eller dagpenge i alt fra en enkelt dag til flere måneders karantæne.
Ledige kan løbe ind i sanktioner, hvis de:
- Ikke er mødt op til aktivitet eller en samtale i jobcenteret eller hos a-kassen.
- Ikke har medvirket til eller overholdt jobplan.
- Ophører i aktivering uden gyldig grund.
- Afslår aktivering uden gyldig grund.
- Opsiger et arbejde formidlet af a-kassen eller jobcentret uden gyldig grund.
- Afslår et arbejde eller udebliver fra jobsamtale uden gyldig grund.
Arbejdsmarkedsstyrelsen fører tilsyn med, at både kommuner og a-kasser sanktionerer korrekt.
Hvis kontrollen viser, at en arbejdsløs burde være sanktioneret, men ikke blev det, mister kommunen sit tilskud fra staten til den pågældende borgers kontanthjælp.
Kilde: Jobindsats.dk