"Det siger selv, at den udvikling er dybt problematisk for Lolland, og jeg tror desværre, at du kan finde de samme mønstre i andre dele af landet," forklarer borgmester Holger Schou Rasmussen. "Det er dårligt nyt for Lolland, men det er også dårligt nyt for Danmark. Alle er enige om, at vi skal styrke vores produktions- og eksportvirksomheder i hele landet, men virksomhederne er afhængige af kvalificeret arbejdskraft. Hvis den kun er til stede i de større byer, så frygter jeg, at de flytter eller lukker. Det vil kun gøre Danmark fattigere."

AE-rådet har sammenlignet Lolland befolkning i 1990 med Lollands befolkning i 2013. Målet har været at afdække, hvad til- og fraflytningen betyder for kommunens befolkningssammensætning, når udviklingen kortlægges i et langtidsperspektiv.

Resultaterne er meget klare: De personer, der boede på Lolland i 1990, klarer sig faktisk udmærket i 2013. I arbejdsstyrken er 69 % f.eks. i beskæftigelse i 2013, og ser man isoleret på dem, der er flyttet til Region Hovedstaden, så er tallet 75 %.

Værre står det til med dem, der rent faktisk bor på Lolland i 2013. Her er kun 61 % i beskæftigelse. Den gruppe, der klarer sig bedst, er dem, der også boede på Lolland i 1990. Her er beskæftigelsen 67 %, mens tilflytterne generelt klarer sig dårligere. Ser man alene på tilflytterne fra Region Hovedstaden, er det f.eks. under halvdelen, der er i beskæftigelse.

En forskel på 8 procentpoint lyder måske ikke af meget, men rent faktisk er den kolossal. På landsplan ville det svare til, at ALLE modtagere af dagpenge, kontanthjælp, revalidering og ressourceforløb i stedet var i ordinært arbejde.

"Undersøgelsen dokumenterer, hvad der er sket, men den forklarer ikke hvorfor," siger Holger Schou Rasmussen. "Men jeg er ikke i tvivl om, at forklaringen er en kombination af centralisering og udviklingen på boligmarkedet. Når arbejdspladser og uddannelsesinstitutioner samles, får det folk til at flokkes om de store byer. Det skævvrider boligmarkedet, og så er det ikke overraskende, at folk på overførselsindkomst kigger efter en billigere bolig på f.eks. Lolland."

"Det er ikke bare noget, der er sket af sig selv. Det er resultatet af den politik, der er ført nationalt."

Undersøgelsen kunne give indtryk af, at alting går den forkerte vej på Lolland, men sådan er det faktisk ikke. De lokale virksomheder er generelt velkonsoliderede, også inden for det vigtige fødevareerhverv, og langt hovedparten af de børn og unge, der vokser op på Lolland, får uddannelse og job. Det som adskiller Lolland er den store tilflytning af socialt udsatte.

"Alle er velkomne på Lolland, men hvis vi skal løfte det sociale ansvar for en stor del af Danmarks sociale udfordringer, så skal vi også have ressourcerne til det. Det har vi ikke i dag," slår Holger Schou Rasmussen fast.

På landsplan er kommunernes udgifter til specialskoler og voksne med særlige behov faldet fra 2012-2015, mens de er steget på Lolland. Når det gælder udgifter til børn og unge med særlige behov og udgifter til arbejdsmarkedsområdet, så er de steget langt mere i Lolland Kommune end i kommunerne som helhed.

Alligevel falder kommunens indtægter næsten dobbelt så hurtigt som indbyggertallet, og den udvikling er svær at forklare.

"Vi kan se, at vi skal løse en stadigt større del af Danmarks sociale problemer, og at vi år for år får dårligere muligheder for at gøre det. Hvis den udvikling fortsætter, så giver det simpelthen ikke mening at tale om vækst og udvikling i hele Danmark."

Lolland Kommune er i tæt dialog med Social- og Indenrigsministeriet for at finde en løsning på kommunens økonomiske udfordringer.

Fakta

AE-undersøgelsen Lolland afgiver de succesfulde og tager imod de udsatte er vedhæftet. Dokumentet er en sammenfatning fire delundersøgelser. Ønsker man dem fremsendt, kan der sendes en mail til kommunikation@lolland.dk

Kommunernes sociale udgifter 2012-2015. Oversigten er baseret på kommunernes regnskabstal

Udgift pr. antal i aldersgruppen

Stigning i %

Funktion

2012

2013

2014

2015

2012-2015

Kommunale specialskoler (3.22.08) pr. 6-16 årig

Hele landet

7.945

7.787

7.810

7.603

-4

Lolland

10.169

12.828

13.976

11.666

15

Tilbud til børn og unge med særlige behov (5.28) pr. 0-17 årig

Hele landet

10.795

11.150

11.439

11.861

10

Lolland

20.834

21.979

24.775

26.413

27

Tilbud til voksne med særlige behov (5.38) pr. 18-64 årig

Hele landet

5.236

5.121

5.110

5.091

-3

Lolland

8.721

9.766

10.262

10.865

25

Arbejdsmarkedsområdet pr. 18-64-årig (5.46-5.68)

Hele landet

21.561

21.867

21.436

21.714

1

Lolland

33.780

34.626

34.393

35.417

5