Administration 

Ny opgørelse: Tjenestemænd hastigt på vej ud af arbejdsmarkedet

PostNord bliver presset økonomisk af, at virksomheden har mange medarbejdere ansat på tjenestemandslignende vilkår. (Foto: Arkivfoto: Ida Marie Odgaard, Scanpix.)

De sidste otte år er der næsten sket en halvering i antallet af tjenestemænd i Danmark.

Antallet af tjenestemænd i stat, kommuner og regioner er næsten halveret på otte år.

I kommunerne og regionerne var der 13.915 tjenestemandsansatte i november 2016 mod 44.882 i november 2007. Og i staten drejer det sig om 30.876 årsværk i 2016, hvor der i 2008 var 40.375 årsværk som tjenestemandsansat.

Det viser tal fra Kommunerne- og Regionernes Løndatakontor samt Finansministeriets forhandlingsdatabase, som Avisen.dk har indhentet.

Ansættelsesformen er på vej til at uddø, forklarer Dorthe Pedersen, arbejdsmarkeds-forsker ved Copenhagen Business School, som har forsket i løndannelse og 'den danske model'. 

- Men det vil være forskelligt fra område til område, hvor hurtigt de uddør. Tallene viser jo også, at der fortsat er flest statslige tjenestemænd, som jo var her, at de klassiske tjenestemænd blev ansat, siger Dorthe Pedersen.

Koster PostNord dyrt

Tjenestemænd er i øjeblikket i fokus på grund den økonomiske krise i PostNord, der gik ud af 2016 med et massivt milliardunderskud. PostNord har derfor varslet, at der skal skæres 1.000 medarbejdere om året de kommende år. 

3.200 af medarbejderne er ansat på tjenestemandslignende vilkår og har blandt andet ret til tre års løn, hvis de bliver fyret. Tjenestemandsansættelserne er med til at presse PostNord på økonomien.

- Dengang man ansatte folk i tjenestemandsordninger kunne man slet ikke forestille sig den teknologiske udvikling, der har gjort, at man f.eks. ikke har brug for det klassiske postvæsen mere, siger Dorthe Pedersen og uddyber:

- Vi har fået det bevægelige arbejdsmarked og de bevægelige kompetencer, så vi ansætter ud fra specifikke jobfunktioner og ikke almene ansættelser. Samtidig er tjenestemænd dyre at skille sig af med, og det udfordrer flere arbejdsgivere, siger hun.

Livslangt troskab

Den første samlede tjenestemandslov, der regulerer løn og ansættelsesforhold, kom tilbage i 1919. Indtil 60'erne var det den mest almindelige ansættelsesform i det offentlige, og indtil 1993 blev for eksempel langt de fleste skolelærere ansat som tjenestemænd. I staten drejer det sig udover lærere og ansatte i postvæsenet især om præster, jernbanefolk, politifolk og ansatte i forsvaret.

- Tjenestemandsansættelsen byggede på en livslang troskabs- og loyalitetspligt. Man skulle sørge for, at embedsmanden ikke havde egennyttige interesser mod staten, og så skulle man sikre statens sikkerhed, herunder udlevering af post, som jo i gamle dage var livsvigtig infrastruktur på linje med jernbanen, siger Dorthe Pedersen.

Tjenestemændene fik for eksempel betalt pension af staten, men kan til gengæld ikke strejke. Først i tjenestemandsloven i 1969 åbnede man op for den kollektive aftaleret, som man har på overenskomstområdet.

 - Der var store debatter om det. Laver man en kontrakt, og er der en forhandling, begynder du jo at acceptere, at tjenestemanden kan have egen-interesser og spekulere mod staten, siger hun.

Undervurderet udfordringerne

At det lige er postvæsenet, der er havnet i så store udfordringer, tror Dorthe Pedersen blandt andet skyldes stærke faglige organisationer på området, der har ‘gået på to ben’.

- De har gerne ville lave kollektive overenskomst-aftaler, der forbedrer ansættelses- og lønvilkår, men har samtidig ikke ville tvinge medlemmerne til at gå over på dem, hvis de foretrak at blive i tjenestemandssystemet og beholde de rettigheder.  

- Og så ligger der også en stærk tradition i det for ældre medarbejdere, fordi det traditionelt har været lidt fornemt at være tjenestemand. Man blev i lang tid opfattet som samfundets støtter, siger hun.

I 2009 blev det danske postvæsen fusioneret med det svenske, og sidenhen er den danske forretning gået ned ad bakke. Det særlige danske tjenestemands-fænomen, får da også svenskerne til at bekymre sig for, hvor regningen ender.

- Svenskerne kan med rette tænke hov hov. Det svarer til at sælge et hus, hvor lejerne flytter med, og du kan ikke rigtig gøre noget ved det, siger Dorthe Pedersen.

- Det overrasker mig meget, at man ikke har tænkt mere over det her under selve fusionen, og at man har undervurderet behovet for omrokering så meget. Selvom digitaliseringen har overgået de vildeste fantasier, så må man da have kigget på sine ansatte, hvilke vilkår de er ansat på, og hvor gamle de er, siger Dorthe Pedersen.

Samme problemer i politi og forsvar

Men postvæsenet er ikke det eneste sted, hvor samfundsudviklingen og den teknologiske udvikling kan give store problemer med en ‘pukkel’ af tjenestemandsansatte.

Politiet og forsvaret har tilsvarende problemer, fordi behovet for fleksibilitet gør det svært at have ‘ikke bevægelige ansættelser’, fortæller Dorthe Pedersen.

- I politiet har man for eksempel ansat HK’ere, akademikere og civile til nogle ekstra funktioner, og det presser de gamle tjenestemandsansatte, som måske ikke længere er stærke nok til at gå på gaden med skudsikker vest eller lave bevogtning. Man har en gruppe, der ikke helt matcher kompetencerne til alt det nye, men som er alt for dyre at fyre, siger Dorthe Pedersen.

portræt af mand
Nyheder

Højtstående

Hamas-leder dræbt

kæmpe udgravning i landskab
Nyheder

Nordic Waste:

Flere millioner til oprydning 

Tivoli
Nyheder

Tivoli klar til vild sæson

portræt af mand
Nyheder

EU-lande sender

milliarder til Ukraine

portræt af kvinde
Kendte

Badehotellet: 

Bliver bare ved

tv i rude
Nyheder

B&O regner med

faldende omsætning

portræt af kvinde
Kendte

Linda P. scorer værtstjans

tøj
Nyheder

Dansk tøjmærke konkurs

Nyheder

Biden skal tale

med Netanyahu

portræt af mand
Kendte

Ellemann jubler: 

Nu far til fire

en smilende dame
Kendte

Birthe Kjær har fået

ridderkorset:

Kongen sagde tak 

Sport

Fodboldstjerne er ude

af respirator

hest på mark
Krimi

To ponyer døde

efter mishandling 

kvinde smiler
Kongelige

Efter måneder i skjul:

Prinsesse Kate er spottet

Krimi

21-årig skød og sårede

to helikopterpiloter

en reklame
Nyheder

Brdr. Simonsen lever i bedste velgående

tre personer poserer
Sport

Her er den nye

landsholdstrøje 

strand med sten
Krimi

840 kilo narko

drevet i land

kvinde med kikkert
Nyheder

Dikaktorens datter

køres i stilling som

den næste leder 

gorilla
Dyreliv

Dansk zoo afliver

gorilla

to kondomer
Helt vildt

OL i lagengymnastik:

Uddeler 300.000 kondomer 

plakater med putin og stalin
Nyheder

Minister: Putin er

nutidens Stalin

menneskemængde foran slot
Kongelige

Tronskifte får danskerne

til at myldre til 

trailer i park
Nyheder

Mand falder ud af luftballon

og mister livet

person nyder solen
Nyheder

Regn og blæst -

og en smule sol

Nyheder

Knusende Putin-sejr

portræt af kvinde
Kendte

Dagens fødselar:
Klar til kærligheden

gryde med smør
Nyheder

Samme restaurant har både

Årets Kok og Årets Tjener

blå blink
Krimi

Stor aktion:

Seks personer anholdt

portræt af kvinde
Kendte

Badehotellet:

Derfor forsvandt hun

militærfolk på gade
Nyheder

Russisk ambassade

angrebet med benzinbomber

mand og kvinde
Kendte

Vild med dans-kærester:

Hun støtter mig i alt

krigsbillede
Nyheder

Putin kan blive

den længst siddende 

politiafspærring
Krimi

Seks anholdt: Bortførte

og tæskede ung mand

portræt af mand
Nyheder

Alle vil have 

Kongens bog 

mennesker i flygtningelejr
Nyheder

Israel fortsætter offensiv

Ambulance og politi på stedet.
Krimi

Mand er druknet

i Holbæk Havn

Bjrøn og Johnny Hansen optræder på et plejehjem.
Kendte

Døden nær:

Kandis-Johnny

var tæt på at

miste sin far

En skole med et flaget på halv
Nyheder

Skole tilbyder

krisehjælp efter

tragisk dødsfald

En helikopter i luften
Krimi

Helikopter og hunde leder

efter forsvunden mand

En politibil set fra siden. Den er hvid med blå skrift.
Krimi

Tasker med kokain

drevet i land på

dansk strand

Jørgen Leth og en kvinde
Kendte

Jørgen Leth i byen

med sygeplejerske

En ambulance med udrykning
Krimi

18-årig dansker 

død i Spanien

Morten Kjeldgaard og Mette Sommer på dansegulvet.
Kendte

Stopper i

Vild med dans

Joe Biden på vej ind til en fest
Nyheder

Biden gør grin med

Trumps alder

Mads Mikkelsen på scenen
Kendte

Bastarden rydder bordet

ved årets Bodilpris

robotter står på lager
Nyheder

Dansk robotfirma

går konkurs

trøfler
Nyheder

Mindst 19 trøffeljægere dræbt af landmine

punkterede biler holder i vejsiden
Krimi

Væltet vejskilt

punkterer 25 biler

en læge
Nyheder

Læge har på otte år

udbetalt 259 honorarer

til sig selv

en villa og en mand
Nyheder

Dansk topchef sælger

endnu en luksus-villa

en computer på et bord
Nyheder

Vinder ti mio. i Lotto:

- Det bliver børn og børnebørn glade for

mand med slips
Nyheder

Spyttede på p-vagt:

Mister ridderkorset

to mænd griner
Nyheder

Macron dukkede op til Moderaternes årsmøde

trafik på motorvej
Krimi

Vanvidskørsel: Kørte

med promille på 2,0

på motorvejen

nedbrændt hus
Kendte

Stjernens villa brændt

ned til grunden

mand kigger i kikkert
Nyheder

Kim Jong-un prøvekørte

limousine fra Putin

Nyheder

Løkke klapper i

om partistøtte 

putin taler fra talerstol
Nyheder

Ramt af hackerangreb

kvinde poserer
Kendte

Håndværkerne afslører:

Sofie Linde vender tilbage 

mand på talerstol
Nyheder

Løkke: Moderaterne er

kommet for at blive

fly mangler panel
Nyheder

Nye problemer:

Boeing-fly manglede

panel ved landing 

folk smiler
Film og TV

Her er vinderen af

Tvprisen 2024

To piger holder om hinanden
Film og TV

X Factor: De røg ud

Mike Pence
Nyheder

Mike Pence vil ikke støtte Trump 

Barack obama
Nyheder

Obama i Danmark

Sport

Chok-nederlag til Axelsen 

Forelæsning i auditorium
Nyheder

Så mange har søgt ind på

videregående uddannelser

mand og kvinde
Kendte

Vild med dans-kærester laver nyt tv-program

fodboldspillere i aktion
Sport

FCK hjælper Parken

til rekordoverskud

kæmpe villa
Kendte

Skuespiller vil sælge 

luksusvilla for formue

et gods set fra luften
Nyheder

Gods solgt til spotpris

rutchebane i tivoli
Nyheder

Tivoli åbner tre

nye forlystelser 

en lille hund
Krimi

Fire dømt for ulovlig import af hunde

en mobil
Nyheder

Mobilepay ramt af nedbrud

Nyheder

Jomfru Ane Gade

skal afspærres

mcdonalds logo
Nyheder

Alle danske McDonalds

er åbne efter problemer

en masse deltagere
Film og TV

X Factor-ekspert er ikke i tvivl: I aften sker det

en mand der ryger
Sundhed

Derfor dør dobbelt

så mange mænd

af disse sygdomme