Administration 

Kommuner behandler danskere på lav ydelse vidt forskelligt

Kommuner behandler sager om integrationsydelse vidt forskelligt. (Foto: Modelfoto: Bente Jæger)

Vurdering af danskere på integrationsydelse svinger fra kommune til kommune. - Burde ikke være den store forskel, siger ekspert.

De danskere, der er havnet på integrationsydelse, bliver behandlet vidt forskelligt alt efter, hvor i landet de bor. 

For halvanden måned siden bad Integrationsministeriet kommunerne om at genoptage sager om danskere på integrationsydelse. Men Avisen.dk har set en række afgørelser fra borgere, der viser, at sagsbehandlingen er vidt forskellig.

Det viste sig at være i strid med EU-lovgivningen, da en række danske statsborgere sidste år kom på integrationsydelse, blot fordi de har boet et år ud af de seneste otte år i et andet EU-land. Derfor skal de have genoptaget deres sager og efterbetalt forskellen på den lave integrationsydelse og den ydelse, de ellers skulle have haft. Ifølge Integrationsministeriet drejer det sig om 1.100 mennesker.

I Vordingborg, Faxe og Bornholm har borgere allerede fået tilbagebetalt beløb efter ophold i andre EU-lande. Viborg og Haderslev har fastholdt borgere på integrationsydelse ved at henvise til, at de har tilbragt lang tid i et andet EU-land. Det viser de afgørelser, som Avisen.dk har gennemgået.

Ifølge lektor i socialret ved Aalborg Universitet, John Klausen, burde der ikke være den store forskel på sagsbehandlingen.

- Der er blevet givet en række kriterier for, hvordan man vurderer et tilhørsforhold til Danmark. Så der burde ikke være den helt store variation i, hvem der bliver omfattet, siger han.

Venter stadig på svar

Henrik Jensen fra Vordingborg har for eksempel fået efterbetaling, selvom han har tilbragt otte ud af de sidste ni år i Polen og Sverige. Louise Hansen fra Silkeborg venter derimod stadig på kommunen, selvom hun blot har tilbragt 13 måneder i England.

John Klausen understreger, at det stadig handler om konkrete individuelle vurderinger. Men det burde være enkelt at vurdere, hvorvidt en dansk statsborger har tilstrækkelig tilknytning til Danmark.

- Jeg vil mene, at der i de fleste tilfælde ikke burde være tvivl om vurderingen, siger John Klausen og uddyber:

- Hvis du har haft din opvækst, skolegang og uddannelse i Danmark og fortsat har din nærmeste familie i Danmark, burde der ikke være tvivl om, at du har et tilknytningsforhold til Danmark, også selvom du har tilbragt en kortere årrække i udlandet.

Den 24. november erkendte Integrationsministeriet, at det var i strid med EU-retten at placere danskere på integrationsydelse efter ophold i et andet EU-land. 

Derfor skulle kommunerne gennemgå 1.100 sager med danskere på integrationsydelse for at vurdere, om de skulle fjernes fra den lave ydelse og få et større beløb efterbetalt. 

Kommuner som Silkeborg og Kolding, der først er begyndt på sagsbehandlingen i januar, eller Odense, der stadig ikke er begyndt, er for sent ude, mener John Klausen.

- Kommunerne burde have haft tilstrækkelig viden om sagen til at påbegynde sagsbehandlingen efter ministeriets skrivelse i november. Allersenest burde de være startet efter Ankestyrelsens principafgørelse i december, siger han.

KL: Kringlet lovgivning og kontanthjælpsloftet er synderne

I Kommunernes Landsforening (KL) har man ikke kendskab til, at kommunerne vurderer forskelligt.

Men Brian Siggaard, chefkonsulent i Center for Vækst og Beskæftigelse hos KL, er ikke overrasket over, at visse kommuner ikke er begyndt at genbehandle sagerne.

- Det er en stor opgave, som kommer samtidig med implementering af kontanthjælpsloftet og 225-timersreglen, så derfor er jeg ikke overrasket over, at nogle kommuner først er startet nu, siger han.

Efter at ministeriet lavede en forkert vurdering i første omgang, mener Kommunernes Landsforening nemlig, at det er vigtigt at ramme plet denne gang.

- Det er vigtigere at gøre det rigtigt end at gøre det hurtigt, og det tager simpelthen tid. Mange af sagerne kan man ikke søge frem, og så er man nødt til at gøre det manuelt. Men det er da træls for både kommunerne og borgerne, når reglerne ikke bliver lavet ordentligt i første omgang. Det er endnu et eksempel på, at ydelseslovgivningen er alt for kompliceret, hvilket medfører fejl, både når der lovgives, og når lovgivningen skal implementeres, siger Brian Siggaard.

Kommunernes Landsforening ønsker nu at indgå i en dialog med ministeriet om at lave en udførlig guide til kommunerne.

Forskellig tolkning kan være problematisk

Det kan være et problem, hvis landets kommuner tolker retningslinjerne om integrationsydelse forskelligt, vurderer professor Jacob Nielsen Arendt fra KORA - Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning.

- Så bliver borgere i forskellige kommuner behandlet forskelligt. Men omvendt må vi nok erkende, at det er svært at komme udenom en vis forskel, hvis man samtidig gerne vil have, at kommunerne har mulighed for at give en individuel vurdering, der kommer tæt på den enkelte borger, siger han.

Han understreger, at det er normal praksis, at retningslinjer om lovgivning kommer fra det ministerium, der udsteder de regler, som kommunerne skal arbejde under.

Hvis retningslinjerne er svære at tolke, kan der ske en mere subjektiv vurdering i sagsbehandlingen, forklarer professoren.

- Men hvis det gælder mere entydige ting som, hvor mange år man har været landet, burde der ikke være så meget at rafle om, fastslår Jacob Nielsen Arendt.

Sådan vurderes danske statsborgeres tilknytning til Danmark

Tidligere kom man på integrationsydelse, hvis man havde tilbragt mindre end syv ud af de sidste otte år i Danmark. Med Integrationsministeriets skrivelse fra 24. november, blev det ændret for de danske statsborgere, der havde været i et EU-land. I stedet bliver man nu vurderet ud fra en række kriterier.

Sådan vurderes din tilknytning til Danmark

Det beror på en konkret vurdering, om en dansk statsborger har en tilstrækkelig grad af tilknytning til Danmark.

I vurderingen af tilknytning kan følgende kriterier indgå:

  • Samlet ophold i Danmark set i forhold til varigheden af ophold i andre EU-/EØS-lande,
  • Beskæftigelse i Danmark eller øvrige økonomiske bånd til Danmark,
  • Nære familiemedlemmer i Danmark,
  • Taget grundskole og/eller uddannelse i Danmark,
  • Danskkundskaber,
  • Sociale bånd til Danmark  

Uddrag fra Ankestyrelsens principafgørelse per 20. december.

Annette Heick og Jesper Vollmer til reception
Kendte

Annette Heicks mand:

Så tæt var jeg på at dø

Natasja Crone i nedringet sort gallakjole sammen med Rasmus Tantholdt til en premiere.
Kendte

Turbulent forhold

Mand suger på e-cigaret
Nyheder

Ny rapport:

Passiv rygning fra

e-cigaretter skader

Nyborg Slot set fra parken
Nyheder

Aflyser stor jubilæumsfest:

Byen er ældre end troet

Anders Steen Brandt
Film og TV

DR stjæler vejrvært fra TV2

københavns byret set udefra
Krimi

Mystisk sag: Kvinde

overså sin mands lig

Glade mennesker på festival
Nyheder

Kæmpe festival aflyst

Matte Frederiksen på Amalienborg under sidste ministerrokade.
Nyheder

Mette afslører

ministerrokade

Lars Mikkelsen i kostume fra Badehotellet. Her taler han i telefon.
Underholdning

Det bli'r i familien:

Lars Mikkelsen får rolle

i "Badehotellet" med

sin kone og søn

Krimi

Kevin Magnussen

vinder millionopgør

mod tidligere manager

Billede fra nyhavn i København.
Nyheder

Ulækker rekord:

Så KLAM er København

Amanda Gorman på talerstolen under indsættelsen af Joe Biden.
Nyheder

Stjerne for en aften:

Alle elsker ung digter

En saftig bøf bliver skåret ud.
Mad og drikke

Disse danskere

dropper kødet

En ung kvinde ligger på en seng på maven med åbne øjne.
Sundhed

Sover du dårligt?

Her er søvnekspertens

10 bedste råd

en person står på langrendsski ved en skov. Der ligger godt med sne overalt.
Nyheder

Skiferien hænger i

en tynd tråd:

Her er alternativerne

Joe Binden i det ovale kontor med mundbind på
Nyheder

Bidens første arbejdsdag:

Rydder op efter Trump

billede af robert hansen
Kendte

Robert Hansen

er single igen

billede af Robbie Willams
Kendte

Robbie Williams er

"ret syg" af covid-19

ældre borger bliver vaccineret
Nyheder

Borgere over 85 år må vente lidt på første vaccinestik

billede af Mai Manniche
Kendte

Mai Manniche provokerer:

- Nu booker jeg ferie til Dubai

Nyheder

Joe Biden er taget i ed som USA's præsident

voksen person bliver vaccineret
Corona

Trods færre doser: Voksne ventes færdigvaccineret 27. juni

Sesilie Munk Stenderup, Kenneth Hansen og Louise Fredbo-Nielsen
Film og TV

Ny ekspert i Luksusfælden:

Kender alt til følelsen

Natasja Crone til premiere med sine to sønner, Noah og Samuel.
Kendte

Natasja Crones søn solgt

Trump vinker
Nyheder

Trump har forladt Det Hvide Hus for sidste gang

Læge tager mundskrab fra mand
Nyheder

Nu er der mest smitte blandt folk i 50'erne

Thomas Gravesen nærbillede.
Kendte

Fodboldikon sælger vild penthouselejlighed

Joe Exotic med en tiger
Nyheder

Trump viste ingen nåde:

Joe Exotic må blive i fængslet

Jack Ma på konference
Nyheder

Milliardær forsvandt

i månedsvis:

Nu er han dukket op

billede af en række smykker
Krimi

Er det dine smykker og ure?

Nyheder

100.000 færre doser vaccine til Danmark

Donald Trump på vej ind i Air Force One
Nyheder

 Trump kan starte nyt parti

En samling huse ved vandet
Nyheder

Så mange milliarder

købte danskerne bolig

for i 2020

soldater sidder foran kongressen i washington
Nyheder

12 soldater fjernet

fra Bidens indsættelse 

mand med mundbind jubler
Helt vildt

Pilot udskrevet 
efter 243 dages
corona-behandling

nicklas bendtner med solbriller og kæresten philine i baggrunden
Corona

Opsang fra

Mette Frederiksen

til ferieglade stjerner 

tiger og skægget mand i hawaiiskjorte
Kendte

Limousinen holder klar

ved fængslet: Vil Trump

benåde Tiger King? 

Krimi

Person påkørt

af tog ved Odense

Masser af forulykkede biler på en motorvej
Krimi

Kæmpe sammenstød:

130 biler involveret

sommerhus set fra oven
Livsstil

Leder du efter sommerhus?

Her er de billigste

i de dyreste områder

Mette Frederiksen taler
Nyheder

Mette F.: Restriktioner

kan forlænges 

trine dyrholm ser tænksom ud
Film og TV

Nu løftes sløret:

Trine Dyrholm som

Margrethe den første

Nyheder

Kontakttallet falder til 0,6

- men B117 skaber usikkerhed

En baby i en badering
Livsstil

Her er de mest populære

NAVNE

Tre kister på rad og række
Corona

Dyster tid forude:

Snart har USA 500.000 døde

En kvinde dufter til en blomsterranke
Corona

Forsker:

Gå straks i isolation ved mistet lugtesans

Billede af blond kvinde med briller
Nyheder

Stephanie Lose er

Venstres nye næstformand

En person går på et gulvtæppe med jobcenter-logo
Nyheder

Coronakrisen giver

ny rekord

En pensionist får stukket en pind op i næsen
Corona

Resultaterne af det seneste

døgns lyntest

Helena Christensen med lange ben og stilletter
Kendte

Helena Christensen:

Mere sexet end nogensinde

En snehule indeni
Helt vildt

17-årig for vild i sneen:

Overlevede i hjemmelavet snehule

Et ældre par med kufferter kigger ud over en strand
Livsstil

Ny undersøgelse:

Pensionen er til os

og ikke til vores børn

En vegetarburger og pommesfritter på en tallerken
Mad og drikke

Laboratoriekød og falafler:

Her er de nye madtrends

Billede af en sur Trump
Corona

Kaos i USA

Trump: Ophæver indrejserestriktioner

Biden: Lukker dem ned igen

En basketballspiller på banen
Sport

Basketstjerne købte hus

til George Floyds efterladte

Jakob Ellemann bekymret.
Nyheder

Mareridts-måling:

Dårligste opbakning

nogensinde

Krimi

Mand ramt af skud

Istapper på gren.
Corona

Nøgne vinterbadere knaldet af politiet

Donald Trump taler foran Det Hvide Hus
Nyheder

Trump overvejer at benåde 100 på sin sidste dag

boligopslag på væg
Nyheder

Usædvanligt år:

Salgstiderne er

raslet ned 
 

Præsentation af nyt højhastighedstog.
Rejser

Fra Aarhus til København på en halv time? Det kan nyt tog klare

Lars Mikkelsen med pris
Underholdning

Lars Mikkelsen overrasker:

Indtager Badehotellet

Samsung-arvingen Jay Y. Lee iført mundbind
Nyheder

Samsung-arving skal i fængsel

kvinde ligger i fosterstilling i seng
Sundhed

Mandagen fra helvede:
Derfor er du mere
trist i dag

Demonstranter i Kongressen.
Nyheder

USA's Kongres lukket ned på grund af trussel

ballon der forestiller Donald Trump som baby
Nyheder

Nu går Baby-Trump

også på pension

sort porsche kører på vej
Krimi

Vanvidsbilist i Porsche 
fik snuppet kørekortet 
på stedet

tøj i vaskemaskine
Livsstil

Sådan slider du

mindre på dit tøj

Venstres formand Jakob Ellemann Jensen i jakke og slips
Nyheder

Venstre i historisk

dårlig måling

Gul bygning med rødt tag set udefra
Krimi

Ung kvinde døde i

badekar - ansat på

bosted anklaget

Trumptilhængere med flag inde i kongressen
Helt vildt

Nye chokerende

optagelser fra

stormløbet i USA

Indgang til retten i aarhus
Krimi

Konen tog ham på fersk gerning:

Misbrugte steddatteren

bil i brand
Krimi

Område hærget

af bilbrande 

fly og kontroltårn i chicagos internationale lufthavn
Nyheder

Corona-angst mand

boede tre måneder

i lufthavn

vagtfolk patruljerer foran kongresbygningen i Pennsylvania
Nyheder

Trump-protester

fes ud i sandet

billede af jens gaardbo
Kendte

Jens Gaardbo

skal skilles

gruppe af Proud Boys foran kongressen
Nyheder

Avis: Proud Boys tog Trumps ord som signal før stormløb

billede af Nick Hækkerup
Nyheder

Regeringen vil indføre

corona-straf

billede af den nedbrændte hytte
Krimi

Norsk tragedie: Alle fem savnede bekræftet døde

billede af Michael Tesch
Kendte

Melodi grand prix-vinder kørt ned: - Jeg var ubeskriveligt heldig