Administration 

Blogger: Tiltrængt hjælp på vej til borgere, mens klagesager behandles

Cand.mag., forfatter og redaktør af bogantologierne "Hvad i alverden er meningen?" (2011) og "Et liv i andres hænder" (2014).

Det er efterhånden velkendt, at økonomiske hensyn vejer tungt i kommunernes forvaltning af social- og beskæftigelseslovgivningen. Og det er et anerkendt og velbeskrevet problem for borgernes retssikkerhed, at kommunerne jævnligt udøver det, som Advokatrådet kalder en grænsesøgende afgørelsespolitik – altså at de går uden for grænsen af lovgivningen, hvis det kan give dem en økonomisk besparelse. Det har jeg skrevet flere blogindlæg om her på Avisen.dk.

Advokatrådet fremlagde sidste forår en række anbefalinger til, hvordan den grænsesøgende afgørelsespolitik kunne modgås og retssikkerheden i denne henseende forbedres. Anbefalingerne udmøntede sig blandt andet i to beslutningsforslag til Folketinget fra Dansk Folkepartis handicapordfører Karina Adsbøl, som blev fremsat i november 2015 og 1. behandlet i januar 2016. Det er henholdsvis beslutningsforslagene B 35 om kompensation i klagesager efter Serviceloven, hvis påklager får medhold, og B 36 om opsættende virkning i klagesager efter Serviceloven, det vil sige om, at en afgørelse først skal få virkning, når den er endeligt stadfæstet.     

FØRSTEBEHANDLINGEN af de to nævnte beslutningsforslag i januar 2016 viste et meget delt Folketing, for så vidt angår, hvad man havde tænkt sig at stille op med den pressede retssikkerhed. Dengang var der en betydelig modvilje fra især Venstre og Socialdemokraterne imod de to beslutningsforslag, som skulle sikre retssikkerheden, men også en vis skepsis at spore hos De Konservative og De Radikale. Det skrev jeg om i et indlæg i januar 2016.

I den mellemliggende periode er beslutningsforslagene blevet udvalgsbehandlet i Folketingets Social- og Indenrigsudvalg. Nu ser det ud til, at i al fald beslutningsforslaget om opsættende virkning i klagesager har fået flertal bag Folketingets partier.

Det er sket, efter at Karina Adsbøl på et ønske fra nogle af de øvrige partier har lavet nogle små ændringer i beslutningsforlaget. Blandt andet har hun efter ønske fra Venstre, Liberal Alliance, Konservative, Socialdemokraterne og De Radikale skærpet kriterierne for, hvornår en klagesag kan tildeles opsættende virkning.

I EN BETÆNKNING den 21. april 2016, som alle Folketingets partier står bag, har Social- og Indenrigsudvalget således indstillet til Folketinget at vedtage beslutningsforslag B 36, som i den ændrede ordlyd:

”… pålægger regeringen at fremsætte lovforslag i folketingsåret 2016-17, der giver opsættende virkning i klagesager for borgere med handicap, der har fået frataget eller nedsat hjælp efter lov om social service, selv om den pågældende ikke har forbedret sin funktionsevne, og hvis kommunens afgørelse om fratagelse eller nedsat hjælp får vidtrækkende konsekvenser, som ikke eller kun vanskeligt lader sig genoprette.”

Ifølge Karina Adsbøl vil beslutningsforslaget få afgørende positiv betydning for de borgere, der vil opnå opsættende virkning i en klagesag:

”Borgerne kommer ikke til pludselig at stå uden hjælp, mens den pågældendes klagesag behandles, og kommunernes praksis med at føre sociale klagesager for at fastslå minimumsstandarder vil blive begrænset. Hermed får kommunerne et incitament til at behandle klagesager hurtigere, idet der ikke vil kunne opnås en besparelse under sagsbehandlingsforløbet. Incitamentet til at frakende eller forringe hjælpen i strid med loven forsvinder, idet kommunerne fremover ikke vil kunne opnå en besparelse, mens en klagesag pågår.

Retssikkerheden for borgere med handicap vil desuden blive øget, så hovedvægten kommer til at ligge på netop social retssikkerhed frem for på det kommunale systems mulighed for budgetstyring. Hvis beslutningsforslaget vedtages, vil borgere med nedsat funktionsevne ikke længere skulle lide under, at deres liv uretmæssigt falder fuldstændig fra hinanden, mens de venter på, at klagen færdigbehandles i Ankestyrelsen.

Beslutningsforslaget er et klokkeklart bevis på, at et enigt socialudvalg er træt af, at kommunerne prøver grænser af.”

FRA UDVALGSBEHANDLINGEN er det i øvrigt interessant at bemærke social- og indenrigsministerens svar på to udvalgsspørgsmål. Man havde for det første bedt hende redegøre for de økonomiske konsekvenser af B 36 inklusiv de stillede ændringsforslag. Her svarede hun, at forslaget vil kunne berøre mellem 1000 og 7900 sager årligt med konsekvenser i udgifter til sagsbehandling i Ankestyrelsen og merudgifter til ydelser.

Man havde for det andet bedt hende redegøre for, hvor meget kommunerne hvert år sparer ved at træffe ulovlige afgørelser, som senere bliver omgjort eller ophævet af Ankestyrelsen. Til dette svarede hun, at det ikke kan opgøres på det foreliggende grundlag. Det er lidt pudsigt, at ministeren ikke kan opgøre det ene forhold, men godt komme med et skøn på det andet. De to ting hænger jo sammen. Hvis kommunerne allerede handler i overensstemmelse med lovgivningen, vil de jo ikke få flere ekstraudgifter.

FORMENTLIG KAN vi vente en vedtagelse af beslutningsforslaget om opsættende virkning til 2. behandlingen den 3. maj 2016. Det er et stort skridt fremad på retssikkerhedsområdet! Især når man betænker den massive modvilje, som regeringen selv udviste ved 1. behandlingen af beslutningsforslaget i januar måned, og den modvilje, som overhovedet har præget de seneste socialministre i forhold til at rette op på retssikkerhedsforholdene.

Herefter venter en lovfremlæggelse i Folketinget i løbet af folketingsåret 2016-17. Vi må håbe, at det også kan lykkes at få beslutningsforslaget vekslet til lovgivning og bedre vilkår for nogle af de berørte borgere. For det er virkelig tiltrængt.

Dette er et blog-indlæg og ikke et udtryk for Avisen.dk's holdning. Hvis du finder, at indlægget er æreskrænkende eller indeholder injurier, så send en mail til tip@avisen.dk.

fire stykker sushi
Nyheder

Sushikæde lukker

en bil ved et hegn
Krimi

Bil brager ind i hegn

- føreren er stukket af

Folk i kø ved kassen
Mad og drikke

Åbningstider i påsken
- du kan nå det endnu

en bil og en mand
Biler

Danskers elbilfirma holder muligt ophørsudsalg

en bil brænder
Krimi

Bil i brand på motorvej

en gade i Rockford
Krimi

Mand amok med kniv:

Fire dræbt - syv såret

bjørn
Nyheder

Eftersøgt bjørn
er blevet skudt

bogomslag
Kongelige

Stjerne fra Badehotellet

indlæser Kongens bog

mand og kvinde
Kendte

Christian Kjær: 
Jeg dør om fem-seks år

tre fodboldspillere
Sport

Landsholdslegende

står til kæmpe gevinst

to mænd
Nyheder

Nobelprismodtager er død

mand på stor sten
Nyheder

Stor hæder til

Det Sydfynske Øhav

logo på retsbygning
Krimi

Tidligere drabsdømt

tilstår nyt drab 

voldsom røg
Krimi

Voldsom brand:

Luk døre og vinduer

fire kvinder
Kendte

Pitzner taber i retten

logo H & M
Nyheder

H&M ryger i vejret

folk på vej ind i tog
Nyheder

DSB har stadig ledige pladser i påsken

Nyheder

Tragisk busulykke:

Mindst fem omkomne 

Demonstranter med banner
Nyheder

Voldsom video:

Demonstranter smidt

væk af vrede chauffører

Hvidt palæ
Helt vildt

Vestas-boss sælger palæet:

Kan score 15.5 mio. kr.

Motorvej set oven fra
Krimi

Mand skød seks gange for at dræbe på motorvej

Pige kigger på mobiltelefon
Kongelige

Her er grev Felix’ kæreste

Christian Kjær og Susan Astani
Kendte

Christian Kjær gør børnene arveløse

Politibil ved hospital
Krimi

41-årig dræbt på hospital

Sol over tåget landskab
Nyheder

Sådan bliver påskevejret

Donald Trump
Nyheder

Trump får forbud i pornosag

folk danser i et telt
Debat

Søren Baastrup: Menneskehud, rødt hår og andre folks børn

En fodboldspiller på banen
Sport

Uheldig Daramy: Mål og skade i testsejr

portræt af kvinde
Nyheder

Mette F. sender advarsel

portræt af mand
Nyheder

Danmark sælger

kampfly for milliarder

portræt af kvinde
Kendte

Lisbeth Østergaard: 

Får nyt værtsjob

to mænd
Kendte

Vil score millioner

på bolighandel

hjemmeside på skærm
Nyheder

Trump tjener milliarder

portræt af kvinde
Kendte

Lisbet Dahl: Måske

en lille påskefrokost

tre mennesker holder tøj på bøjler
Nyheder

Løvens Hule-firma

laver vild omsætning

højhuse på Bellahøj
Nyheder

Kan styrte sammen:

For dyrt at renovere

gruppe af mennesker
Nyheder

Million-underskud 

i kongehuset

faldskærme i luften
Nyheder

Hamas vil stoppe nødhjælp

Et containerskib
Nyheder

Mærsk-skib angrebet

Fodboldspillere på en bane
Sport

FAKTA: Frederik Rønnow har rekorden for flest bænkpladser

en grå bmw
Biler

Design en BMW og vind den i et halvt år

Nyheder

Dykkere leder efter 20 personer 

en papkiste i en kiste
Livsstil

Ny trend: Vær klimavenlig og vælg en papkiste

en bro
Livsstil

Stort naturområde på vej ved Storebæltsbroen

en bro kollapser
Nyheder

Vild video:

Trafikeret bro kollapser i USA

et sas-fly i luften
Rejser

SAS tabte over en halv milliard i februar

Folk i kø ved kassen
Mad og drikke

Åbningstider i påsken
- du kan nå det endnu

et par smiler til fotogarfen
Kendte

Finn Nørbygaard og ekskonen i krig

en metrostation
Krimi

Skubbet i døden i metroen

en krokodille i vandet
Dyreliv

Kæmpe-krokodille terroriserede nabolag

logoer for sociale medier
Nyheder

Forbud mod sociale medier for børn under 14 år

en sort rapper med kæder
Kendte

Stjerne får ransaget hjem efter seksuelle overgreb

en såret mand i retten
Nyheder

Detaljer peger på at mistænkte stod bag Moskva-angreb

To cowboydere til hest
Kendte

Yellowstone-stjerne smidt ud af fly

et gammelt sommerhus med et slidt Dannebrog foran
Livsstil

Rekordhøje priser på sommerhuse

en mand kigger på en kat
Debat

Jes Dorph-Petersen: Toulouse – katten der burde være død

Putin ser sur ud
Nyheder

Putin: Det var radikale islamister

stor rødhåret mande-kvinde spiller dart
Sport

Dartspillere forlader landshold i protest mod transkønnet

et skybrud
Nyheder

DMI: Vejret bliver vildere og varmere

en stor kirke med kraner omkring
Helt vildt

Notre Dames fantastiske genopbygning

et fly i en hangar
Nyheder

Efter MAX-fly skandale: Boeings topchef går

En mand ved en computer
Krimi

Drev hjemmeside med

vittigheder: Tiltalt for rasicme

Livgardens Kaserne
Nyheder

Milliardstor akutpakke

til nedslidte kaserner

Trump på en plakat foran Trump Tower
Nyheder

Trump har få timer tilbage 

Et veldækket påskebord
Mad og drikke

Her er danskernes

favorit på påskebordet

Et Novo Nordisk sted set udefra.
Nyheder

Novo opkøber tysk

medicinalvirksomhed

Mette Frederiksen ser sammenbidt ud.
Nyheder

Vælgerflugt:

Dårligste i 120 år

Andreas Hansen tager handsker på
Sport

Kasper Schmeichel

forlader landsholdet

En mobiltelefon i Lotto App
Nyheder

Lotto-vinder fyrer den af:

Det giver frihed

Luftfoto af Vestkysten.
Krimi

Ravsamler finder

lig på stranden

Portræt af Martin Thorborg
Kendte

Martin Thorborg:

Klar til krig

Et tog på en perron
Nyheder

25 togafgange

aflyst

En ambulance
Nyheder

92-årig skulle selv

betale for ambulance

Folk på en plæne i solskin
Nyheder

Påske-vejret:

Op mod 20 grader

En sms på en smartphone
Nyheder

To medarbejdere har

forladt efterskole efter

mistanke om grooming

Sport

Holger Rune ydmyget

Rød bygning
Nyheder

Efterskolelærer politianmeldt

Puma viser tænder
Nyheder

Mand dræbt af puma

Redningskøretøj på motorvej
Krimi

Kraftig haglbyge lukkede motorvej