Administration 

Alle regeringer siden Nyrup har lovet regelforenklinger - men jobcentrene drukner stadig i papirarbejde

Samtlige regeringsgrundlag siden 1993 har - med en enkelt undtagelse - haft passus'er om at mindske papirnusseriet i jobcentrene. (Foto: Fotomontage: Scanpix/arkiv)

Nu gør politikerne på Christiansborg endnu et forsøg på at rydde op i lovjunglen.

Samtlige regeringsgrundlag siden 1993 har - med en enkelt undtagelse - haft passus'er om at mindske papirnusseriet i jobcentrene. Alligevel er der i samtlige 24 år vedtaget flere love og opfundet bunker af nye ordninger og ydelser.

I de seneste 10 år alene er der vedtaget 77 lovændringer, 30 bekendtgørelser og 22 vejledninger på beskæftigelsesområdet, viser et notat fra Kommunernes Landsforening, skriver Ugebrevet A4. Det svarer til en ny lov, bekendtgørelse eller vejledning hver måned i 10 år.

Sagsbehandlere har 30.000 sider beskæftigelseslovtekst at manøvrere i. Samtidig er der kommet en hel skov af undergrupper. Hvor de ansatte i jobcentrene tidligere skulle forholde sig til dagpengemodtagere, kontanthjælpsmodtagere og førtidspensionister, så er der nu 80 forskellige undergrupper, som skal flyttes rundt i de rigtige kasser i systemet. Fx er der nu både aktivitetsparate og jobparate kontanthjælpsmodtagere, der kan komme i virksomhedspraktik, løntilskud eller noget helt syvende.

Det gør især ondt i kommunerne, der skal navigere i papirhavet og sørge for, at arbejdsløse får et job, siger Thomas Kastrup-Larsen (S), der er formand for KL's Arbejdsmarked- og erhvervsudvalg og borgmester i Aalborg.

- Vi har behov for at få ryddet op, vi har behov for at få færre undergrupper, helst kun 5 stykker i stedet for de 80. Og så har vi behov for, at alle de proceskrav bliver pillet ud, siger Thomas Kastrup-Larsen til Ugebrevet A4.

Problemet er tilsyneladende større på beskæftigelsesområdet end på stort set alle områder i den danske lovgivning, forklarer professor Lene Holm Pedersen fra CBS. Hun har forsket i bureaukrati i den danske forvaltning.

- Der er rigtig meget, der tyder på, at oplevelsen af reglerne som bureaukratiske og unødige er markant større på beskæftigelsesområdet end de andre områder i kommunerne, siger hun til Ugebrevet A4.

Det bedste vil være, hvis politikerne i fremtiden er opmærksomme på, om de er ved at udvikle et vildnis af regler i deres iver for at være handlekraftige, forklarer Lene Holm Pedersen.

- Politikerne er nødt til at styre sig selv, før de styrer andre, siger hun og tilføjer, at de gode redskaber til at lave mindre kompliceret lovgivning faktisk findes allerede som interesse-inddragelse, høringer og så videre.

Det seneste regeringsgrundlag fra VLAK-regeringen er det eneste, der ikke indeholder konkrete formuleringer om afbureaukratisering eller regelforenklinger i beskæftigelsesindsatsen.

Men beskæftigelsesminister Troels Lund Poulsen (V) har nu alligevel sat sig for at luge ud i paragrafferne på det lovtunge område. Ministeren har i første omgang forhørt sig hos kommunerne, hvilke regler, de mener, er de mest bøvlede, og så har han som erklæret mål, at få antallet af undermålgrupper ned.

Hvis det lyder bekendt, er det måske fordi, at der var nøjagtig de samme målsætninger, da et bredt flertal i 2009 vedtog at rydde op i reglerne, eller da et endnu bredere flertal i Folketinget i 2011 konstaterede, at de helt ville fjerne bureaukrati i beskæftigelsesindsatsen.

Ministeren selv vil for det første ikke være så hård ved sine forgængere, for han mener, at alle bestræbelserne på at få færre og mere fleksible regler trods alt har hjulpet.

- Vi har haft en ambition om på tværs af partierne, at være meget optaget af at lave en detaljeret lovgivning, fordi vi ville være sikre på, at det vi besluttede, det også blev gennemført. Og der har nok manglet en større tillid til de offentligt ansatte, siger ministeren, der fremlægger sit bud på en ny beskæftigelsespolitik efter sommerferien.

 

Fire eksempler fra regeringsgrundlagene:

Regeringsgrundlaget 'En ny start' under Nyrup (januar 1993)

Dagpengelovgivningen er blevet stadig mere indviklet og dyr at administrere. En ny arbejdsmarkedspolitik må derfor starte forfra og ikke blot lappe på det hidtidige system

Regeringsgrundlaget 'Vækst velfærd og fornyelse II' under Fogh (august 2003)

Regeringen vil fremlægge yderligere forslag om sanering i regler, der mindsker tilskyndelsen til at arbejde

Regeringsgrundlaget 'Danmark 2020 Viden vækst velstand' under Løkke (februar 2010)

Utidssvarende og unødigt bebyrdende regler skal afskaffes. Komplicerede regler, sagsgange og procedurer skal forenkles og om muligt digitaliseres

Regeringsgrundlaget 'Et Danmark, der står sammen' under Thorning-Schmidt (oktober 2011)

 

I de seneste ti år er der sket en bureaukratisering af arbejdsmarkedspolitikken. Undersøgelser fra blandt andet Rigsrevisionen viser, at indsatsen ikke er tilstrækkeligt effektiv trods de store summer, der anvendes på den aktive beskæftigelsespolitik.

portræt af mand
Nyheder

Højtstående

Hamas-leder dræbt

kæmpe udgravning i landskab
Nyheder

Nordic Waste:

Flere millioner til oprydning 

Tivoli
Nyheder

Tivoli klar til vild sæson

portræt af mand
Nyheder

EU-lande sender

milliarder til Ukraine

portræt af kvinde
Kendte

Badehotellet: 

Bliver bare ved

tv i rude
Nyheder

B&O regner med

faldende omsætning

portræt af kvinde
Kendte

Linda P. scorer værtstjans

tøj
Nyheder

Dansk tøjmærke konkurs

Nyheder

Biden skal tale

med Netanyahu

portræt af mand
Kendte

Ellemann jubler: 

Nu far til fire

en smilende dame
Kendte

Birthe Kjær har fået

ridderkorset:

Kongen sagde tak 

Sport

Fodboldstjerne er ude

af respirator

hest på mark
Krimi

To ponyer døde

efter mishandling 

kvinde smiler
Kongelige

Efter måneder i skjul:

Prinsesse Kate er spottet

Krimi

21-årig skød og sårede

to helikopterpiloter

en reklame
Nyheder

Brdr. Simonsen lever i bedste velgående

tre personer poserer
Sport

Her er den nye

landsholdstrøje 

strand med sten
Krimi

840 kilo narko

drevet i land

kvinde med kikkert
Nyheder

Dikaktorens datter

køres i stilling som

den næste leder 

gorilla
Dyreliv

Dansk zoo afliver

gorilla

to kondomer
Helt vildt

OL i lagengymnastik:

Uddeler 300.000 kondomer 

plakater med putin og stalin
Nyheder

Minister: Putin er

nutidens Stalin

menneskemængde foran slot
Kongelige

Tronskifte får danskerne

til at myldre til 

trailer i park
Nyheder

Mand falder ud af luftballon

og mister livet

person nyder solen
Nyheder

Regn og blæst -

og en smule sol

Nyheder

Knusende Putin-sejr

portræt af kvinde
Kendte

Dagens fødselar:
Klar til kærligheden

gryde med smør
Nyheder

Samme restaurant har både

Årets Kok og Årets Tjener

blå blink
Krimi

Stor aktion:

Seks personer anholdt

portræt af kvinde
Kendte

Badehotellet:

Derfor forsvandt hun

militærfolk på gade
Nyheder

Russisk ambassade

angrebet med benzinbomber

mand og kvinde
Kendte

Vild med dans-kærester:

Hun støtter mig i alt

krigsbillede
Nyheder

Putin kan blive

den længst siddende 

politiafspærring
Krimi

Seks anholdt: Bortførte

og tæskede ung mand

portræt af mand
Nyheder

Alle vil have 

Kongens bog 

mennesker i flygtningelejr
Nyheder

Israel fortsætter offensiv

Ambulance og politi på stedet.
Krimi

Mand er druknet

i Holbæk Havn

Bjrøn og Johnny Hansen optræder på et plejehjem.
Kendte

Døden nær:

Kandis-Johnny

var tæt på at

miste sin far

En skole med et flaget på halv
Nyheder

Skole tilbyder

krisehjælp efter

tragisk dødsfald

En helikopter i luften
Krimi

Helikopter og hunde leder

efter forsvunden mand

En politibil set fra siden. Den er hvid med blå skrift.
Krimi

Tasker med kokain

drevet i land på

dansk strand

Jørgen Leth og en kvinde
Kendte

Jørgen Leth i byen

med sygeplejerske

En ambulance med udrykning
Krimi

18-årig dansker 

død i Spanien

Morten Kjeldgaard og Mette Sommer på dansegulvet.
Kendte

Stopper i

Vild med dans

Joe Biden på vej ind til en fest
Nyheder

Biden gør grin med

Trumps alder

Mads Mikkelsen på scenen
Kendte

Bastarden rydder bordet

ved årets Bodilpris

robotter står på lager
Nyheder

Dansk robotfirma

går konkurs

trøfler
Nyheder

Mindst 19 trøffeljægere dræbt af landmine

punkterede biler holder i vejsiden
Krimi

Væltet vejskilt

punkterer 25 biler

en læge
Nyheder

Læge har på otte år

udbetalt 259 honorarer

til sig selv

en villa og en mand
Nyheder

Dansk topchef sælger

endnu en luksus-villa

en computer på et bord
Nyheder

Vinder ti mio. i Lotto:

- Det bliver børn og børnebørn glade for

mand med slips
Nyheder

Spyttede på p-vagt:

Mister ridderkorset

to mænd griner
Nyheder

Macron dukkede op til Moderaternes årsmøde

trafik på motorvej
Krimi

Vanvidskørsel: Kørte

med promille på 2,0

på motorvejen

nedbrændt hus
Kendte

Stjernens villa brændt

ned til grunden

mand kigger i kikkert
Nyheder

Kim Jong-un prøvekørte

limousine fra Putin

Nyheder

Løkke klapper i

om partistøtte 

putin taler fra talerstol
Nyheder

Ramt af hackerangreb

kvinde poserer
Kendte

Håndværkerne afslører:

Sofie Linde vender tilbage 

mand på talerstol
Nyheder

Løkke: Moderaterne er

kommet for at blive

fly mangler panel
Nyheder

Nye problemer:

Boeing-fly manglede

panel ved landing 

folk smiler
Film og TV

Her er vinderen af

Tvprisen 2024

To piger holder om hinanden
Film og TV

X Factor: De røg ud

Mike Pence
Nyheder

Mike Pence vil ikke støtte Trump 

Barack obama
Nyheder

Obama i Danmark

Sport

Chok-nederlag til Axelsen 

Forelæsning i auditorium
Nyheder

Så mange har søgt ind på

videregående uddannelser

mand og kvinde
Kendte

Vild med dans-kærester laver nyt tv-program

fodboldspillere i aktion
Sport

FCK hjælper Parken

til rekordoverskud

kæmpe villa
Kendte

Skuespiller vil sælge 

luksusvilla for formue

et gods set fra luften
Nyheder

Gods solgt til spotpris

rutchebane i tivoli
Nyheder

Tivoli åbner tre

nye forlystelser 

en lille hund
Krimi

Fire dømt for ulovlig import af hunde

en mobil
Nyheder

Mobilepay ramt af nedbrud

Nyheder

Jomfru Ane Gade

skal afspærres

mcdonalds logo
Nyheder

Alle danske McDonalds

er åbne efter problemer

en masse deltagere
Film og TV

X Factor-ekspert er ikke i tvivl: I aften sker det

en mand der ryger
Sundhed

Derfor dør dobbelt

så mange mænd

af disse sygdomme