Administration 

"Pinligt": Ekspert revser Ankestyrelsen

Ankestyrelsen arbejder ikke nok for, at borgerne får deres ret, mener juraprofessor. (Foto: Foto: UiO)

Meget pinligt. Sådan beskriver juraprofessor Kirsten Ketscher Ankestyrelsens måde at hjælpe de danskere, der er endt på integrationsydelse.

Den omstridte integrationsydelse kan være på kant med EU-retten. Det påpeger flere eksperter i dag overfor Avisen.dk.

Men for en almindelig borger kan det være nærmest umuligt at få loven om integrationsydelse for EU-domstolen. 

Det er dog ikke hos Ankestyrelsen, at en borger kan få hjælp til at få sager for EU-domstolen. Det oplyser styrelsen til Avisen.dk.

Men Ankestyrelsen burde hjælpe, mener Kirsten Ketscher, der er professor i socialret ved Københavns Universitet.

- I de allerfleste sager, vi har fra EU-domstolen, er det organer som Ankestyrelsen, der forelægger dem, for de vil gerne være sikre på, at borgerne får deres ret, siger hun til Avisen.dk og eksemplificerer:

- I England er de for eksempel meget flittige til at forelægge. Men Ankestyrelsen i Danmark forelægger ikke for, at borgerne kan få deres ret, de undlader at forelægge, så borgerne ikke kan få deres ret. Det er meget pinligt, lyder det fra juraprofessoren.

Ikke relevant

Ifølge Kirsten Ketscher er der ingen tvivl om, at Ankestyrelsen har ret til at forelægge såkaldte præjudicielle spørgsmål for EU-domstolen. Det betyder, at en national domstol kan forelægge EU-Domstolen et spørgsmål, hvis der er tvivl om fortolkning vedrørende EU-retten. 

Men afdelingschef i Ankestyrelsen, Vibeke Hauberg, påpeger, at det ikke er eller har været relevant for Ankestyrelsen. Og derfor har Ankestyrelsen ikke taget stilling til, om styrelsen kan forelægge et præjudicielt spørgsmål for EU-domstolen, påpeger hun. 

I lovforarbejderne om integrationsydelsen er det udtrykkeligt anført, at opholdskravet ikke gælder, hvis borgeren er omfattet af EU-reglerne, påpeger Vibeke Hauberg.

Der er også taget stilling til, hvordan loven skal administreres for at være i overensstemmelse med EU-retten, og det følger Ankestyrelsen, påpeger hun. 

Mere end 150 klager

Avisen.dk har i sommerens løb beskrevet, hvordan reglerne om integrationsydelse har ramt et større antal danskere, der har det til fælles, at de i en periode flyttede til et andet land.

Men for de berørte bliver det en besværlig proces, hvis de ønsker at få deres sag for EU-domstolen. Det forklarer både Kirsten Ketscher og EU-forsker ved Syddansk Universitet Bassah Khalaf.

- I teorien er der mulighed for det. Det foregår på den måde, at man lægger sag an i Danmark, og så kan alle danske domstole forelægge præjudicielle spørgsmål for EU-domstole. Men de danske domstole har ikke pligt til det. Det er kun Højesteret, der har pligt til at forelægge, hvis der er tvivl, forklarer Kirsten Ketscher. 

Det er dog en dyr fornøjelse at lægge sag an, understreger hun.

- Derfor er det en god idé at samle et gruppesøgsmål og søge om fri proces, fordi det her med integrationsydelsen er virkelig et principielt spørgsmål. Og så bør man faktisk få tilladelse til fri proces, siger hun.

Mere end 150 klager

I Ankestyrelsen har man, siden loven trådte i kraft d. 1. september sidste år, fået omkring 160 klager over integrationsydelsen.

Ankestyrelsen kan vælge at udsende såkaldte principafgørelser, der fungerer som en praktisk rettesnor for senere afgørelser i kommuner og øvrige underindstanser. På nuværende tidspunkt er der dog ingen principafgørelser om integrationsydelsen på vej. Det oplyser afdelingschef i Ankestyrelsen, Vibeke Hauberg.

"Det kræver, at der i en eller flere af sagerne viser sig særlige problemstillinger, der egner sig til at blive en principafgørelse," pointerer afdelingschefen i et skriftligt svar til Avisen.dk.

Ombudsmanden har ikke taget stilling

Hvis man ikke har fået medhold i en afgørelse fra Ankestyrelsen, kan man spørge Folketingets Ombudsmand, pointerer Kirsten Ketscher.  

Men Ombudsmanden kan ikke indbringe sager for EU-domstolen, siger hun. Og det bekræfter Susanne Vega, kontorchef hos Ombudsmanden. 

Foreløbigt er Ombudsmanden langt fra overbebyrdet med klager om integrationsydelsen.

- Vi har indtil videre kun modtaget en enkelt klage vedrørende den ændring, der er sket i forhold til reglerne om integrationsydelse. Og vi har ikke taget stilling til den endnu, siger Susanne Vega.

Den ene klage er sendt af Hans Peter Hansen, der - for at gøre noget for sig selv og andre i samme båd - har bedt Ombudsmanden vurdere, om integrationsydelsen er indført på et ulovligt grundlag.

indgang til psykiatrisk afdeling
Krimi

Far i chok:

Datters drabsmand
var på fri fod i Aarhus

et tog
Nyheder

LIGE NU: Problem med skinne forsinker tog

en mand kigger på fotografen
Kendte

Eske Willerslev:
- Jeg er ikke den klogeste

Folk i kø ved kassen
Mad og drikke

Åbningstider i påsken
- du kan nå det endnu

en mobiltelefon
Livsstil

Godt gemt trick: Beskyt din iPhone mod tyveri

en politibil
Krimi

23-årig stukket ned - tre teenagere anholdt og løsladt

en mand kigger på fotografen
Kendte

Kræftramte Noller

er klar med nyt projekt

avisforsider
Kongelige

Russisk netværk bidrog til misinformation om prinsesse Kate

en mand kigger på fotografen
Kendte

Dennis Knudsen

stjal fra superstjerne

fire stykker sushi
Nyheder

Sushikæde lukker

en udbrændt bygning
Nyheder

Rusland:

Moskva-angrebsmænd
fik penge fra Ukraine

en mand kigger på fotografen
Nyheder

Tidligere kryptokonge idømt 25 års fængsel

en bil ved et hegn
Krimi

Bil brager ind i hegn

- føreren er stukket af

en religiøs mand
Nyheder

Sygdomsramt:

Paven prædiker
til påskemesse

en bil og en mand
Biler

Danskers elbilfirma holder muligt ophørsudsalg

en bil brænder
Krimi

Bil i brand på motorvej

en gade i Rockford
Krimi

Mand amok med kniv:

Fire dræbt - syv såret

bjørn
Nyheder

Eftersøgt bjørn
er blevet skudt

bogomslag
Kongelige

Stjerne fra Badehotellet

indlæser Kongens bog

mand og kvinde
Kendte

Christian Kjær: 
Jeg dør om fem-seks år

tre fodboldspillere
Sport

Landsholdslegende

står til kæmpe gevinst

to mænd
Nyheder

Nobelprismodtager er død

mand på stor sten
Nyheder

Stor hæder til

Det Sydfynske Øhav

logo på retsbygning
Krimi

Tidligere drabsdømt

tilstår nyt drab 

voldsom røg
Krimi

Voldsom brand:

Luk døre og vinduer

fire kvinder
Kendte

Pitzner taber i retten

logo H & M
Nyheder

H&M ryger i vejret

folk på vej ind i tog
Nyheder

DSB har stadig ledige pladser i påsken

Nyheder

Tragisk busulykke:

Mindst fem omkomne 

Demonstranter med banner
Nyheder

Voldsom video:

Demonstranter smidt

væk af vrede chauffører

Hvidt palæ
Helt vildt

Vestas-boss sælger palæet:

Kan score 15.5 mio. kr.

Motorvej set oven fra
Krimi

Mand skød seks gange for at dræbe på motorvej

Pige kigger på mobiltelefon
Kongelige

Her er grev Felix’ kæreste

Christian Kjær og Susan Astani
Kendte

Christian Kjær gør børnene arveløse

Politibil ved hospital
Krimi

41-årig dræbt på hospital

Sol over tåget landskab
Nyheder

Sådan bliver påskevejret

Donald Trump
Nyheder

Trump får forbud i pornosag

folk danser i et telt
Debat

Søren Baastrup: Menneskehud, rødt hår og andre folks børn

En fodboldspiller på banen
Sport

Uheldig Daramy: Mål og skade i testsejr

portræt af kvinde
Nyheder

Mette F. sender advarsel

portræt af mand
Nyheder

Danmark sælger

kampfly for milliarder

portræt af kvinde
Kendte

Lisbeth Østergaard: 

Får nyt værtsjob

to mænd
Kendte

Vil score millioner

på bolighandel

hjemmeside på skærm
Nyheder

Trump tjener milliarder

portræt af kvinde
Kendte

Lisbet Dahl: Måske

en lille påskefrokost

tre mennesker holder tøj på bøjler
Nyheder

Løvens Hule-firma

laver vild omsætning

højhuse på Bellahøj
Nyheder

Kan styrte sammen:

For dyrt at renovere

gruppe af mennesker
Nyheder

Million-underskud 

i kongehuset

faldskærme i luften
Nyheder

Hamas vil stoppe nødhjælp

Et containerskib
Nyheder

Mærsk-skib angrebet

Fodboldspillere på en bane
Sport

FAKTA: Frederik Rønnow har rekorden for flest bænkpladser

en grå bmw
Biler

Design en BMW og vind den i et halvt år

Nyheder

Dykkere leder efter 20 personer 

en papkiste i en kiste
Livsstil

Ny trend: Vær klimavenlig og vælg en papkiste

en bro
Livsstil

Stort naturområde på vej ved Storebæltsbroen

en bro kollapser
Nyheder

Vild video:

Trafikeret bro kollapser i USA

et sas-fly i luften
Rejser

SAS tabte over en halv milliard i februar

Folk i kø ved kassen
Mad og drikke

Åbningstider i påsken
- du kan nå det endnu

et par smiler til fotogarfen
Kendte

Finn Nørbygaard og ekskonen i krig

en metrostation
Krimi

Skubbet i døden i metroen

en krokodille i vandet
Dyreliv

Kæmpe-krokodille terroriserede nabolag

logoer for sociale medier
Nyheder

Forbud mod sociale medier for børn under 14 år

en sort rapper med kæder
Kendte

Stjerne får ransaget hjem efter seksuelle overgreb

en såret mand i retten
Nyheder

Detaljer peger på at mistænkte stod bag Moskva-angreb

To cowboydere til hest
Kendte

Yellowstone-stjerne smidt ud af fly

et gammelt sommerhus med et slidt Dannebrog foran
Livsstil

Rekordhøje priser på sommerhuse

en mand kigger på en kat
Debat

Jes Dorph-Petersen: Toulouse – katten der burde være død

Putin ser sur ud
Nyheder

Putin: Det var radikale islamister

stor rødhåret mande-kvinde spiller dart
Sport

Dartspillere forlader landshold i protest mod transkønnet

et skybrud
Nyheder

DMI: Vejret bliver vildere og varmere

en stor kirke med kraner omkring
Helt vildt

Notre Dames fantastiske genopbygning

et fly i en hangar
Nyheder

Efter MAX-fly skandale: Boeings topchef går

En mand ved en computer
Krimi

Drev hjemmeside med

vittigheder: Tiltalt for rasicme

Livgardens Kaserne
Nyheder

Milliardstor akutpakke

til nedslidte kaserner

Trump på en plakat foran Trump Tower
Nyheder

Trump har få timer tilbage 

Et veldækket påskebord
Mad og drikke

Her er danskernes

favorit på påskebordet

Et Novo Nordisk sted set udefra.
Nyheder

Novo opkøber tysk

medicinalvirksomhed

Mette Frederiksen ser sammenbidt ud.
Nyheder

Vælgerflugt:

Dårligste i 120 år

Andreas Hansen tager handsker på
Sport

Kasper Schmeichel

forlader landsholdet